कार्बन उत्सर्जन और COP 30 की राह
बेलेम में COP 30 की ओर बढ़ते कदम कार्बन उत्सर्जन और बाज़ार-आधारित उपायों के ज़रिए उद्योगों को कार्बन-मुक्त करने के वैश्विक प्रयासों पर महत्वपूर्ण चर्चाओं को उजागर करते हैं। प्रमुख रणनीतियों में कार्बन उत्सर्जन का मूल्य निर्धारण और शमन एवं अनुकूलन वित्तीय ज़रूरतों के लिए पुनर्चक्रण राजस्व शामिल हैं।
कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र और चुनौतियाँ
- कार्बन रिसाव: कार्बन मूल्य निर्धारण के एकतरफा अनुप्रयोग से 'कार्बन उत्सर्जन' हो सकता है, जहां उत्सर्जन को कम विनियमन वाले देशों में स्थानांतरित कर दिया जाता है।
- कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM): कार्बन उत्सर्जन को कम करने और घरेलू उद्योगों की सुरक्षा के लिए यूरोपीय संघ और ब्रिटेन द्वारा शुरू किया गया। हालाँकि, इसकी कुछ सीमाएँ हैं:
- संसाधनों में फेरबदल और अपर्याप्त उत्पाद कवरेज।
- जटिल मूल्य श्रृंखलाएं और डाउनस्ट्रीम उत्पादों पर प्रभाव।
- निर्यातक देशों में रिपोर्टिंग ढांचे की कमी के कारण कार्यान्वयन संबंधी समस्याएं।
सीबीएएम कार्यान्वयन से संबंधित समस्याएं
- गैर-मूल्य निर्धारण उपायों की मान्यता: CBAM केवल स्पष्ट कार्बन मूल्यों को ही मान्यता देता है, स्वैच्छिक कार्बन ऑफसेटिंग और ईंधन कर जैसे गैर-मूल्य निर्धारण तरीकों को इसमें शामिल नहीं किया जाता है।
- गैट के अंतर्गत भेदभाव: गैर-कार्बन मूल्य निर्धारण उपायों को मान्यता न देना गैट (WTO) प्रावधानों के विपरीत है।
- विभिन्न कार्बन तीव्रता मीट्रिक: विभिन्न देशों में कार्य-प्रणाली और रिपोर्टिंग प्रणालियों में अंतर, अंतर्राष्ट्रीय तुलना को चुनौती देता है।
- अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन: CBAM, UNFCCC और WTO के सिद्धांतों का विरोध करता है, जिससे डीकार्बोनाइजेशन का बोझ कम आय वाले देशों पर स्थानांतरित होकर उन्हें नुकसान पहुंचता है।
CBAM पर भारत की प्रतिक्रिया
- निर्यात प्रभाव: भारत के निर्यात, विशेष रूप से लोहा और इस्पात क्षेत्र, सीबीएएम के प्रति संवेदनशील हैं, जो इसके जोखिम का 90% है।
- कार्बन मूल्य निर्धारण ढांचा: भारत एक संरचित कार्बन मूल्य निर्धारण ढांचे और उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS) की दिशा में आगे बढ़ रहा है।
- कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना (CCTS): जुलाई 2024 में शुरू की जाएगी, इसमें शामिल हैं:
- औद्योगिक संस्थाओं के लिए अनुपालन तंत्र।
- स्वैच्छिक भागीदारी को प्रोत्साहित करने वाला एक ऑफसेट तंत्र।
- स्वैच्छिक कार्बन क्रेडिट: नवीकरणीय ऊर्जा और ग्रीन हाइड्रोजन सहित आठ क्रेडिट पद्धतियों को मंजूरी दी गई।
- यूरोपीय संघ के सीबीएएम के साथ एकीकरण: भारतीय निर्यातकों के लिए दोहरे कराधान संबंधी चिंताओं का समाधान होने की उम्मीद।
भविष्य की संभावनाएँ और चुनौतियाँ
- भारतीय कार्बन बाजार विकास: निवेश आकर्षित करने के लिए कार्बन क्रेडिट को एक परिसंपत्ति वर्ग के रूप में परिभाषित करना।
- अंतर्राष्ट्रीय मानकों के साथ संरेखण: वैश्विक बाजारों के साथ एकीकरण और भविष्य में मुकदमेबाजी को रोकने के लिए एक मजबूत एमआरवी ढांचा महत्वपूर्ण है।
- सीओपी 30 की भूमिका: कार्बन समायोजन चुनौतियों पर विकसित और विकासशील देशों के बीच मतभेदों को सुलझाने के लिए एक मंच।
- रणनीतिक अवसर: विकसित देशों को विकासशील देशों को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और वित्तीय सहायता के लिए सीबीएएम का लाभ उठाना चाहिए।
जैसे-जैसे हम COP 30 के करीब पहुंच रहे हैं, कार्बन समायोजन पर आम सहमति बनाना और CBAM राजस्व को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और वित्तीय सहायता की ओर मोड़ने के लिए एक सुसंगत रणनीति को लागू करना अनिवार्य है।
प्रदान की गई जानकारी लेखक के व्यक्तिगत विचारों को दर्शाती है, जो पर्यावरण कराधान और जलवायु वित्त में विशेषज्ञता के साथ आयकर आयुक्त हैं।
