न्यायिक जवाबदेही (JUDICIAL ACCOUNTABILITY) | Current Affairs | Vision IAS
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न्यायिक जवाबदेही (JUDICIAL ACCOUNTABILITY)

Posted 02 May 2025

Updated 26 Apr 2025

31 min read

सुर्ख़ियों में क्यों?

दिल्ली हाई कोर्ट के एक न्यायाधीश के आवास पर करोड़ों रुपये नकद मिलने से भारत की उच्चतर न्यायपालिका में जवाबदेही को लेकर चिंताएं बढ़ गई हैं।

अन्य संबंधित तथ्य

हाल की कुछ घटनाओं ने न्यायिक जवाबदेही पर बहस को तेज कर दिया है:

  • कुछ वर्ष पहले, भारत के एक पूर्व मुख्य न्यायाधीश (CJI) पर लगे यौन उत्पीड़न के आरोपों की जांच के लिए एक विशेष पैनल का गठन किया गया था।
  • सुप्रीम कोर्ट ने स्वतः संज्ञान लेते हुए लोकपाल के उस फैसले पर रोक लगा दी थी, जिसमें यह कहा गया था कि हाई कोर्ट के न्यायाधीश भी लोकपाल के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।

जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा प्रमुख तंत्र

  • पद से हटाया जाना: वर्तमान में, उच्चतर न्यायपालिका के किसी न्यायाधीश को उसके पद से हटाने के लिए भारतीय संविधान के अनुच्छेद 124, 217 और 218 तथा न्यायाधीश जांच अधिनियम, 1968 के अंतर्गत प्रावधान मौजूद हैं।
  • 1999 की आंतरिक जांच प्रक्रिया: यह न्यायिक नैतिकता को नियंत्रित करने वाले दो महत्वपूर्ण चार्टर्स - न्यायिक जीवन के मूल्यों का पुनर्कथन, 1997 (Restatement of Values of Judicial Life, 1997) और न्यायिक आचरण संबंधी बैंगलोर सिद्धांत, 2002 (Bangalore Principles of Judicial Conduct) - पर आधारित है।
    • CJI सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों और हाई कोर्ट्स के मुख्य न्यायाधीशों के आचरण के खिलाफ शिकायतें प्राप्त कर सकता है। हाई कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश हाई कोर्ट्स के न्यायाधीशों के आचरण के खिलाफ शिकायतों का निपटान कर सकता है। 
    • तीन सदस्यीय समिति शिकायत की जांच करती है और पद से हटाने या आपराधिक कार्रवाई की सिफारिश कर सकती है। उदाहरण के लिए- न्यायमूर्ति सौमित्र सेन और निर्मल यादव को इस प्रकार की समितियों के माध्यम से दोषी पाया गया था।
      • किसी हाई कोर्ट के न्यायाधीश के खिलाफ शिकायत के मामले में गठित जांच समिति में उस हाई कोर्ट को छोड़कर अन्य हाई कोर्ट्स के दो मुख्य न्यायाधीश तथा एक न्यायाधीश शामिल होता है।
      • किसी हाई कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश के खिलाफ शिकायत के मामले में गठित जांच समिति में सुप्रीम कोर्ट का एक न्यायाधीश तथा अन्य हाई कोर्ट्स के दो मुख्य न्यायाधीश शामिल होते हैं।
      • सुप्रीम कोर्ट के किसी न्यायाधीश के खिलाफ शिकायत के मामले में गठित जांच समिति में सुप्रीम कोर्ट के तीन न्यायाधीश शामिल होते हैं।

भारत में न्यायिक जवाबदेही से संबंधित चिंताएं 

न्यायिक स्वतंत्रता के साथ टकराव

ज्ञातव्य है कि न्यायिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के सरकार के किसी भी प्रयास को प्रायः न्यायिक स्वतंत्रता में हस्तक्षेप के रूप में देखा जाता है।

  • अपारदर्शी तरीके से नियुक्ति करने के कारण 1993 की कॉलेजियम प्रणाली की आलोचना की जाती है और इसकी कमियों को दूर करने हेतु राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) का प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया था।
  • हालांकि, 2015 के एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड मामले में 4:1 के बहुमत से लिए गए फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने NJAC कानून को खारिज कर दिया था।
  • NJAC में छह सदस्य शामिल होने थे: भारत का मुख्य न्यायाधीश, सुप्रीम कोर्ट के दो वरिष्ठतम न्यायाधीश, केंद्रीय विधि एवं न्याय मंत्री तथा दो प्रतिष्ठित व्यक्ति।
पद से हटाने की जटिल प्रक्रिया

न्यायाधीशों को पद से हटाने की संवैधानिक प्रक्रिया इतनी जटिल और लंबी है कि यह उन्हें प्रभावी रूप से जवाबदेह ठहराने में असमर्थ रही है। परिणामस्वरूप, अब तक किसी भी न्यायाधीश को इस संवैधानिक तंत्र के माध्यम से पद से नहीं हटाया गया है। 

  • उदाहरण के लिए- न्यायमूर्ति रामास्वामी को न्यायालय के कोष का दुरुपयोग करने का दोषी पाया गया था, फिर भी संसद में उनके खिलाफ पर्याप्त मतदान न होने के कारण उन्हें पद से नहीं हटाया जा सका था। 
कोई अनिवार्य परिसंपत्ति प्रकटीकरण मानदंड नहीं

वर्ष 1997 में सुप्रीम कोर्ट ने एक प्रस्ताव पारित किया था कि 'न्यायाधीशों को अपने जीवनसाथी और आश्रितों सहित अपनी संपत्तियों की घोषणा CJI के समक्ष करनी चाहिए।'

  • वर्ष 2009 में, सुप्रीम कोर्ट ने स्वैच्छिक आधार पर न्यायाधीशों की संपत्ति न्यायालय की वेबसाइट पर घोषित करने का संकल्प लिया था।
  • हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट के सभी वर्तमान न्यायाधीशों ने सर्वसम्मति से सुप्रीम कोर्ट की आधिकारिक वेबसाइट पर अपनी संपत्ति का सार्वजनिक रूप से खुलासा करने पर सहमति व्यक्त की है। यह अधिक पारदर्शिता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
सीमित नियंत्रण और संतुलन
  • न्यायपालिका अपने अधिकांश पहलुओं जैसे न्यायाधीशों की नियुक्ति, न्यायाधीशों के व्यवहार को नियंत्रित करने वाली प्रक्रियाओं, जांच तंत्र, आदि को स्वयं नियंत्रित करती है।
जवाबदेही में बाधा डालने वाले अन्य प्रावधान
  • आपराधिक कार्रवाई से छूट/ उन्मुक्ति: सुप्रीम कोर्ट द्वारा दिए गए के. वीरस्वामी निर्णय (1991) के अनुसार, हाई कोर्ट या सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों के खिलाफ आपराधिक मामला दर्ज करने के लिए CJI की पूर्व अनुमति अनिवार्य है।
  • RTI पर प्रतिबंध: सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट्स ने कॉलेजियम के निर्णयों और न्यायाधीशों की व्यक्तिगत संपत्तियों के विवरण जैसे महत्वपूर्ण मामलों में सूचना के अधिकार (RTI) के तहत जानकारी देने से इनकार किया है।

 

न्यायिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए आगे की राह

  • न्यायिक मानक और जवाबदेही विधेयक: इसे 15वीं लोक सभा में पेश किया गया था, लेकिन लोक सभा भंग होने के कारण यह व्यपगत हो गया।
  • संसद न्यायिक मानदंड निर्धारित करने तथा विधायिका या कार्यपालिका को अत्यधिक नियंत्रण दिए बिना न्यायिक कदाचार की जांच के लिए उचित तंत्र स्थापित करने हेतु एक नया विधेयक प्रस्तुत कर सकती है।
  • राष्ट्रीय न्यायिक आयोग (NJC): नियुक्तियों और कदाचार की जांच के लिए भारतीय विधि आयोग की रिपोर्ट (80वीं व 121वीं) द्वारा प्रस्तावित।
  • NJC को न्यायिक सदस्य के अलावा गैर-न्यायिक सदस्य शामिल करने की सलाह दी गई है।
  • स्थायी अनुशासन समिति: न्यायाधीशों के खिलाफ शिकायतों से निपटने के लिए केंद्रीय स्तर पर न्यायपालिका के सदस्यों वाली एक स्थायी अनुशासन समिति गठित की जानी चाहिए।
  • यह समिति कदाचार के मामूली मामले में चेतावनी, फटकार या सलाह दे सकती है। हालांकि, कदाचार के गंभीर मामले में न्यायाधीश जांच अधिनियम के तहत न्यायिक जांच समिति गठित करने का अनुरोध कर सकती है।
  • न्यायिक निरीक्षण: न्यायाधीशों के लिए एक स्थायी प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली विकसित की जा सकती है, जिसके माध्यम से निर्धारित मानकों में चूक, या न्यायाधीशों के संदिग्ध आचरण को तुरंत प्रकाश लाया जा सके।
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  • राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC)
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  • राष्ट्रीय न्यायिक आयोग (NJC):
  • कॉलेजियम प्रणाली
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