केरल में अत्यधिक गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम (EPEP)
केरल सरकार द्वारा शुरू किए गए चरम गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम (EPEP) ने गरीबी उन्मूलन में राज्य के हस्तक्षेप को नए सिरे से परिभाषित किया है और यह एक वैश्विक मॉडल के रूप में काम कर सकता है। यह कार्यक्रम पहले और दूसरे सतत विकास लक्ष्यों (SDG) की प्राप्ति के साथ तालमेल बिठाते हुए, अभाव की पहचान और समाधान के लिए एक नए दृष्टिकोण पर प्रकाश डालता है।
गरीबी उन्मूलन का दृष्टिकोण
गरीबी उन्मूलन के लिए केरल का दृष्टिकोण भारत के पारंपरिक कार्यक्रमों से अलग है। इसमें शामिल हैं:
- भूमि सुधार, सार्वभौमिक प्राथमिक शिक्षा और सार्वजनिक वितरण प्रणाली पर दीर्घकालिक नीतियां।
- लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण स्थानीय सरकारों को स्थानीय परियोजनाओं को लागू करने के लिए सशक्त बनाता है।
- कुदुम्बश्री स्वयं सहायता समूह (SHG) नेटवर्क का एक अग्रणी मॉडल है जो गरीबी उन्मूलन और महिला सशक्तिकरण पर ध्यान केंद्रित करता है।
गरीबी की स्थिति
केरल में गरीबी का स्तर 1973-74 के 59.74% से घटकर 2011-12 में 11.3% हो गया। नीति आयोग के बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) के अनुसार, 2015-16 के 0.70% से घटकर 2019-21 में 0.55% रह गया, जिससे केरल सबसे कम गरीब राज्य बन गया।
अत्यधिक गरीबी की पहचान
प्रगति के बावजूद, अत्यधिक गरीबी के क्षेत्र बने रहे, जिन्हें लक्षित सहायता की आवश्यकता थी। MPI ढाँचे का उपयोग करते हुए, भागीदारी प्रक्रियाओं के माध्यम से हाशिए पर पड़े वर्गों (अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, मछुआरे, आदि) में खराब स्वास्थ्य, विकलांगता, वृद्धावस्था और गंभीर अभाव जैसे कारकों की पहचान की गई।
- सर्वेक्षण और सहभागी नामांकन प्रक्रिया के माध्यम से 1,18,309 गरीब परिवारों की पहचान की गई, जिनमें से 64,006 अत्यंत गरीब परिवार थे।
सूक्ष्म लक्ष्यीकरण और अनुकूलित योजनाएँ
ईपीईपी प्रत्येक चिन्हित परिवार के लिए नवीन रूप से अनुकूलित सूक्ष्म योजनाएं प्रदान करता है:
- तत्काल देखभाल योजना भोजन और चिकित्सा देखभाल जैसी तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करती है।
- मध्यवर्ती योजना आत्मनिर्भरता के लिए संक्रमणकालीन सहायता प्रदान करती है।
- दीर्घकालिक योजना का उद्देश्य आजीविका स्थापित करना और स्थायी आश्रय सुनिश्चित करना है।
प्रबंधन सूचना प्रणाली (MIS) समय पर वितरण और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए कार्यान्वयन की निगरानी करती है।
आगे की राह
EPEP बहुआयामी गरीबी सिद्धांतों और विकेंद्रीकृत शासन के माध्यम से अत्यधिक गरीबी उन्मूलन का एक प्रभावी मार्ग दिखाता है। इस उपलब्धि को बनाए रखने के लिए निरंतर निगरानी और अत्यधिक गरीबी में वापसी को रोकने के लिए एक समर्पित संस्थागत तंत्र की आवश्यकता है। यह मॉडल एक स्थायी समाधान हो सकता है।
