केंद्र सरकार द्वारा राज्यों को करों का वितरण

केंद्र सरकार अपने सकल कर राजस्व को वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर राज्यों के बीच वितरित करती है। इन वितरणों में निम्नलिखित शामिल हैं:

• कर हस्तांतरण (Tax Devolution)
• सहायता अनुदान (Grants-in-aid)
• केंद्र प्रायोजित योजनाएं (CSS)

वर्तमान में 15वें वित्त आयोग की सिफारिशें लागू हैं, जबकि 16वें वित्त आयोग की सिफारिशें संसदीय स्वीकृति हेतु लंबित हैं।

केंद्रीय हस्तांतरण में प्रमुख मुद्दे

• GST कार्यान्वयन के कारण राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता का ह्रास।
• GST दरों में कटौती से राजस्व की हानि।
• केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) के प्रभुत्व के कारण राज्य-स्तरीय व्यय पर अंकुश।
• केंद्र द्वारा उपकर (Cess) और अधिभार (Surcharge) में वृद्धि, जिन्हें राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता।
• बेहतर प्रदर्शन करने वाले राज्यों के हस्तांतरण हिस्से में गिरावट।

क्षेत्रीय असमानताएं और समानता संबंधी चिंताएं

राज्यों के बीच व्यय की आवश्यकताओं और राजकोषीय क्षमता में व्यापक असमानताएं विद्यमान हैं। विशेष रूप से, समृद्ध राज्यों का तर्क है कि वे केंद्रीय कर राजस्व में अधिक योगदान देते हैं लेकिन हस्तांतरण में उन्हें कम हिस्सा प्राप्त होता है। उदाहरण:

• प्रत्यक्ष कर (Direct Tax) के आंकड़े अक्सर वास्तविक आय सृजन के बजाय केवल 'संग्रह के स्थान' को दर्शाते हैं।
• कर्नाटक, महाराष्ट्र और तमिलनाडु जैसे राज्य महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, परंतु उन्हें तुलनात्मक रूप से कम हिस्सा मिलता है।

'सकल राज्य घरेलू उत्पाद' (GSDP) एक विकल्प के रूप में

केंद्रीय कर राजस्व में राज्यों के योगदान का अनुमान लगाने के लिए GSDP को एक वैकल्पिक उपाय के रूप में सुझाया गया है। कर संग्रह के साथ इसका सह-संबंध इस प्रकार है:

• GSDP और प्रत्यक्ष कर संग्रह: 0.75
• GSDP और GST संग्रह: 0.91 

ये आंकड़े दर्शाते हैं कि GSDP कर उपार्जन (Tax Accruals) का एक सार्थक संकेतक हो सकता है।

हस्तांतरण सांख्यिकी (2020-21 से 2024-25)

केंद्र ने 15वें वित्त आयोग की सिफारिशों के आधार पर सकल कर राजस्व का 41% राज्यों को हस्तांतरित किया।

• कुल हस्तांतरण राशि ₹75.12 लाख करोड़ रही।
  • उत्तर प्रदेश को हस्तांतरण का 15.81% प्राप्त हुआ।
  • बिहार और पश्चिम बंगाल को क्रमशः 8.65% और 6.96% प्राप्त हुआ।
  • महाराष्ट्र ने कर संग्रह में सर्वाधिक (40.3%) योगदान दिया, लेकिन उसे हस्तांतरण में केवल 6.64% प्राप्त हुआ।

GSDP-आधारित वितरण के निहितार्थ

• यदि हस्तांतरण GSDP की हिस्सेदारी पर आधारित होता, तो महाराष्ट्र, गुजरात, कर्नाटक और तमिलनाडु जैसे राज्यों को लाभ होता।
• इसके विपरीत, उत्तर प्रदेश, बिहार और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों के हिस्से में कमी आती।

GSDP-आधारित आवंटन राज्यों के वास्तविक योगदान को बेहतर ढंग से प्रतिबिंबित करेगा और राजकोषीय हस्तांतरण में निष्पक्षता की धारणा को सुधारेगा।