केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) की समीक्षा
16वें वित्त आयोग ने सभी CSS योजनाओं का मूल्यांकन करने के लिए एक उच्चस्तरीय समिति गठित करने की सिफारिश की है और संसाधनों के अक्षम उपयोग वाली योजनाओं को बंद करने का आग्रह किया है। 2015-16 में पुनर्गठन के बावजूद, योजनाओं की संख्या 80 से अधिक है, जो राज्यों को केंद्र सरकार द्वारा दिए जाने वाले कुल हस्तांतरण के आधे से अधिक और GDP के लगभग 1.5% के बराबर है।
मुख्य अवलोकन
- इन योजनाओं को 20 से अधिक मंत्रालयों द्वारा चलाया जाता है और उद्देश्यों को प्राप्त करने के बावजूद लगभग कोई भी योजना बंद नहीं की गई है।
- पांच प्रमुख योजनाएं - MGNREGA, पीएम आवास योजना, जल जीवन मिशन, समग्र शिक्षा और राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन - CSS के कुल व्यय के आधे से अधिक हिस्से को कवर करती हैं, जिनकी तत्काल जांच की आवश्यकता है।
बिजली वितरण कंपनियों (डिस्कॉम) का निजीकरण
आयोग ने बार-बार होने वाले घाटे और ऋण चक्रों के कारण वितरण कंपनियों के निजीकरण को बढ़ावा देने का सुझाव दिया है, और अधिग्रहण के बाद निजी निवेशकों को संचित ऋणों से बचाने की सिफारिश की है।
सिफारिशे
- कार्यशील पूंजी और गैर-संपत्ति समर्थित ऋणों के प्रबंधन के लिए एक विशेष प्रयोजन वाहन (SPV) बनाएं।
- पूंजी निवेश के लिए 50 साल के ब्याज मुक्त ऋण की पेशकश करने वाले SASCI के तहत पात्रता प्राप्त करने के लिए ऋण का पूर्व भुगतान या पुनर्भुगतान आवश्यक है।
सफल मॉडल
- गुजरात और हरियाणा के मॉडलों को सफल बताया गया है, जिनमें उपयोगिता रैंकिंग में सुधार हुआ है, हालांकि हरियाणा की वितरण कंपनियों को हाल ही में डाउनग्रेड का सामना करना पड़ा है।
राजकोषीय जोखिम और सब्सिडी
आयोग ने सब्सिडी और हस्तांतरण को वित्तीय जोखिम के रूप में चिह्नित किया है, जिसमें कटौती की आवश्यकता है, और गरीबों को समर्थन देने और सकारात्मक बाह्य प्रभावों वाली साक्ष्य-आधारित सब्सिडी पर जोर दिया है।
सुझाव
- अप्रभावी योजनाओं को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए केंद्र और राज्य की योजनाओं की व्यवस्थित समीक्षा।
- लक्षित समूहों को प्रभावी ढंग से लक्षित करने के लिए लाभार्थी मानदंडों को और सख्त करना।
केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (CPSE)
- CAG द्वारा ऑडिट किए गए लगभग एक तिहाई CPSE ने लगातार घाटे की सूचना दी। विभागों को लगातार चार वर्षों में से तीन वर्षों तक घाटा उठाने वाले उद्यमों के लिए बंद करने, निजीकरण करने या जारी रखने पर विचार करना चाहिए।
