राजकोषीय संघवाद और 16वें वित्त आयोग का विश्लेषण
“वित्त आयोग ने नया संतुलन स्थापित किया” शीर्षक वाले संपादकीय में भारत में राजकोषीय संघवाद पर 16वें वित्त आयोग के प्रभावों पर चर्चा की गई है। आंकड़े भले ही आश्वस्त कर सकते हैं, लेकिन वे केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति और जिम्मेदारियों के वितरण से संबंधित गहरे मुद्दों को भी छिपा सकते हैं।
विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा
- 41% हिस्सेदारी बरकरार रखना: विभाज्य पूल में राज्यों की हिस्सेदारी को 41% पर बनाए रखने के निर्णय को निरंतरता के एक बिंदु के रूप में उजागर किया गया है।
- पूल का महत्व: इस प्रतिशत का वास्तविक प्रभाव विभाज्य पूल के आकार पर निर्भर करता है।
- उपकर और अधिभार: राज्यों के साथ साझा न किए जाने वाले उपकरों और अधिभारों पर संघ की बढ़ती निर्भरता, संघ के कुल कर संग्रह में राज्यों के प्रभावी हिस्से को कम कर देती है।
राज्य की योजना और उधार पर प्रभाव
- राज्यों को संसाधनों की प्रभावी योजना बनाने और प्रबंधन करने के लिए पूर्वानुमानित राजकोषीय नियमों की आवश्यकता होती है।
- साझा करने योग्य राजस्व आधार के संकुचित होने से 41% पर हस्तांतरण अनुपात बनाए रखने से मिलने वाली सुविधा सीमित हो जाती है और राज्य-स्तरीय राजकोषीय अनुशासन जटिल हो जाता है।
क्षेत्रीय चिंताएँ और क्षैतिज हिस्सेदारी
- दक्षिणी राज्यों की हिस्सेदारी: दक्षिणी राज्यों की क्षैतिज हिस्सेदारी में 15.8% से 17% की वृद्धि को स्वीकार किया गया है, फिर भी ऐतिहासिक हिस्सेदारी की तुलना में इसे मामूली माना जाता है।
- समानता और संघीय सिद्धांत: गरीब और अधिक आबादी वाले राज्यों को समर्थन देने की आवश्यकता को स्वीकार किया जाता है, लेकिन निष्पक्षता के लिए शिक्षा और सार्वजनिक सेवाओं में राज्यों के ऐतिहासिक योगदान को स्वीकार करना आवश्यक है।
राजस्व आवंटन के लिए मानदंड
- जीडीपी में राज्य का योगदान: राज्य के प्रदर्शन को मान्यता देने के लिए शुरू किया गया था, लेकिन संरचनात्मक कारकों के कारण इसका सीमित प्रभाव है।
- जनसंख्या संबंधी मानदंडों का प्रभुत्व: जनसंख्या संबंधी मापदंड हावी हैं, जिससे राज्यों के योगदान की मान्यता सीमित हो जाती है।
- कर प्रयास मानदंड को हटाने से: राजस्व जुटाने और राज्यों के लिए राजकोषीय प्रोत्साहनों के बीच का संबंध कमजोर हो जाता है।
लेखक, जो एक वकील और सार्वजनिक नीति सलाहकार हैं, बताते हैं कि यद्यपि 16वां वित्त आयोग अपने दायित्व को गंभीरता से निभा रहा है, संपादकीय में नए राजकोषीय संतुलन की उपलब्धि को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया गया है। शीर्ष अनुपातों में स्थिरता और शेयरों में मामूली बदलाव पर ध्यान केंद्रित करने से राजकोषीय संघवाद की जटिलताओं का पूरी तरह से समाधान नहीं हो पाता है।
