भारत में वन अधिकार अधिनियम (FRA) पर संयुक्त राष्ट्र की रिपोर्ट

संयुक्त राष्ट्र की एक हालिया रिपोर्ट ने भारत में वन अधिकार अधिनियम (FRA) की प्रगति का मूल्यांकन किया है। इसमें सुझाव दिया गया है कि अनुसूचित जनजातियों और अन्य वनवासियों के अधिकारों को मान्यता देने और उन्हें प्रदान करने के लिए एक "सनसेट क्लॉज" आवश्यक हो सकता है। 

रिपोर्ट से मुख्य अंतर्दृष्टि 

• वर्ष 2006 में अधिनियमित FRA का उद्देश्य अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों को वनों और वन संसाधनों के उपयोग के अधिकारों को मान्यता देना और उन्हें प्रदान करना है।
• नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, 2.32 करोड़ एकड़ वन भूमि वितरित की जा चुकी है, जिसमें से 1.88 करोड़ एकड़ सामुदायिक अधिकार के अंतर्गत है।
• 2015 की एक थिंक टैंक रिपोर्ट ने संकेत दिया कि संभावित रूप से 9.88 करोड़ एकड़ भूमि को सामुदायिक अधिकारों के अंतर्गत कवर किया जा सकता है तथा वर्तमान कवरेज इस क्षमता का लगभग 18% है।

FRA कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

• रिपोर्ट में ऐतिहासिक संघर्षों, नीतिगत निरीक्षण या क्षेत्राधिकार संबंधी मुद्दों के कारण "लगातार अंतराल" और "अल्प-कार्यान्वयन" का उल्लेख किया गया है। 
• छत्तीसगढ़, महाराष्ट्र और ओडिशा सरकारों ने अधिकारों की मान्यता और निहितीकरण के लिए एक अंतिम तिथि की आवश्यकता व्यक्त की। 
• कुछ FRA शीर्षकों को “गलत तरीके से पहचाना गया है” तथा भविष्य में इसमें सुधार की संभावना है। 
• छत्तीसगढ़ में रिकार्ड रखने में हुई त्रुटियों के कारण कई हजार FRA टाइटल रिकार्ड से गायब हैं।

सिफारिशें 

• जनजातीय कल्याण और वन विभागों के बीच विवादों को सुलझाने के लिए अंतर-विभागीय समितियों की स्थापना करना।
• FRA कार्यान्वयन में लैंगिक समानता को प्राथमिकता दी जानी चाहिए तथा लैंगिक-संवेदनशील आजीविका के अवसरों के लिए राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) को FRA से जोड़ा जाना चाहिए।
• अगले पांच वर्षों के लिए राष्ट्रीय जनजातीय नीति तैयार करना और संविधान के अनुच्छेद 275(1) का उपयोग करके वित्तीय सहायता का पता लगाना। 
• FRA की धारा 3(1)(के) के तहत "जैव विविधता तक पहुंच और बौद्धिक संपदा (आईपी) के सामुदायिक अधिकार" को मान्यता देना। 
• लघु वन उपज (MFP) के स्वामित्व, परिवहन, कटाई और बिक्री पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

अतिरिक्त जानकारी 

• जैव विविधता और सांस्कृतिक विविधता से संबंधित सामुदायिक बौद्धिक संपदा का मुद्रीकरण करने की क्षमता।
• विशेष रूप से व्यक्तिगत वन अधिकार धारकों द्वारा अपने संग्रह को बेचने के संबंध में पारगमन परमिट दिशानिर्देशों पर स्पष्टता की आवश्यकता है।