जम्मू और कश्मीर विधान सभा नामांकन शक्तियां
मार्च 2023 में, केंद्रीय गृह मंत्रालय ने जम्मू और कश्मीर और लद्दाख उच्च न्यायालय को सूचित किया कि जम्मू और कश्मीर के उपराज्यपाल (एलजी) को मंत्रिपरिषद की सलाह के बिना विधानसभा में पांच सदस्यों को नामित करने का अधिकार है।
मनोनीत सदस्यों के लिए संवैधानिक प्रावधान
- भारतीय संविधान संसद और राज्य विधानमंडलों में मनोनीत सदस्यों की अनुमति देता है।
- 2020 में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एंग्लो-इंडियन सदस्यों के नामांकन को समाप्त कर दिया गया।
- राज्य सभा में 12 मनोनीत सदस्य होते हैं, जिनका चयन राष्ट्रपति द्वारा केन्द्रीय मंत्रिपरिषद की सलाह पर किया जाता है।
- राज्यपाल विधान परिषद वाले छह राज्यों में अपनी परिषद की सलाह के आधार पर मनोनीत सदस्यों की नियुक्ति करते हैं।
केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाएँ
- कानून में तीन केंद्र शासित प्रदेशों में विधानसभा संरचना का प्रावधान किया गया है।
- दिल्ली विधानसभा में 70 निर्वाचित सदस्यों के साथ मनोनीत सदस्यों का अभाव है ।
- पुडुचेरी विधानसभा में 30 निर्वाचित सदस्य और केन्द्र सरकार द्वारा मनोनीत अधिकतम तीन सदस्य होते हैं।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
- इस अधिनियम में जम्मू-कश्मीर विधानसभा में 90 निर्वाचित सीटों का प्रावधान है।
- धारा 15, 15ए और 15बी उपराज्यपाल को पांच सदस्यों को नामित करने की अनुमति देती है: दो महिलाएं, दो कश्मीरी प्रवासी और पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर से एक विस्थापित व्यक्ति।
न्यायिक व्याख्याएँ और सिफारिशें
- मद्रास उच्च न्यायालय ने के. लक्ष्मीनारायणन बनाम भारत संघ मामले में केन्द्र शासित प्रदेश की मंत्रिपरिषद की सलाह के बिना पुडुचेरी विधानसभा सदस्यों को नामित करने के केन्द्र के अधिकार को बरकरार रखा।
- सर्वोच्च न्यायालय ने नामांकन प्रक्रिया पर विधायी स्पष्टता हेतु की गई सिफारिशों को पलट दिया।
- दिल्ली सरकार बनाम भारत संघ मामले में , सर्वोच्च न्यायालय ने 'ट्रिपल चेन ऑफ कमांड' के माध्यम से लोकतांत्रिक जवाबदेही पर जोर दिया, जो विधायकों के नामांकन को प्रभावित कर सकता है।
राजनीतिक निहितार्थ और सिफारिशें
- यद्यपि संघ शासित प्रदेश पूर्ण राज्य नहीं हैं, लेकिन जहां विधानसभाएं हैं, वहां जवाबदेह निर्वाचित सरकारें होती हैं।
- केंद्र और केंद्र शासित प्रदेश सरकारों के बीच मतभेद लोकतांत्रिक प्रक्रिया को बाधित कर सकते हैं।
- छोटी विधान सभाओं में, मनोनीत विधायक सरकार के बहुमत को बदल सकते हैं, जिससे लोकप्रिय जनादेश प्रभावित हो सकता है।
जम्मू और कश्मीर का विशेष मामला
जम्मू-कश्मीर का एक महत्वपूर्ण स्वायत्तता वाले राज्य से केंद्र शासित प्रदेश में परिवर्तन विवादास्पद रहा है। हालाँकि सर्वोच्च न्यायालय ने इस स्थिति परिवर्तन को बरकरार रखा है, केंद्र सरकार जल्द ही राज्य का दर्जा बहाल करने का इरादा रखती है। सुझाव यह है कि लोकतांत्रिक अखंडता बनाए रखने के लिए पाँच विधानसभा सदस्यों को मनोनीत करने में मंत्रिपरिषद की सलाह शामिल होनी चाहिए।