राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ और विधायी प्रक्रिया
भारत में राज्यपाल की भूमिका की हालिया जाँच, विशेष रूप से राज्य विधान के संदर्भ में, संविधान के अनुच्छेद 143 के तहत राष्ट्रपति द्वारा उठाए गए प्रश्नों पर सर्वोच्च न्यायालय की राय से उपजी है। इसका केंद्रबिंदु अनुच्छेद 200 है, जो राज्य विधान सभाओं द्वारा पारित विधेयकों को स्वीकृत करने, रोकने या सुरक्षित रखने में राज्यपाल की भूमिका को रेखांकित करता है।
प्रमुख मुद्दे और सर्वोच्च न्यायालय की राय
- राज्यपाल का विवेकाधिकार : सर्वोच्च न्यायालय ने विधेयक को मंजूरी देने, उस पर मंजूरी न देने या उसे सुरक्षित रखने में राज्यपाल के विवेकाधिकार को स्वीकार किया, लेकिन इन कार्यों के लिए कोई विशिष्ट समय-सीमा निर्धारित करने से परहेज किया।
- न्यायिक समीक्षा : न्यायालय ने न्यायिक समीक्षा की अपनी सीमित शक्ति पर जोर दिया, जो केवल लंबे और अस्पष्टीकृत विलंब के मामलों में ही लागू होती है।
- ऐतिहासिक संदर्भ : ऐतिहासिक रूप से, भारत सरकार अधिनियम, 1935 के तहत, गवर्नर-जनरल और गवर्नरों दोनों के पास विवेकाधीन शक्तियां थीं, एक अवधारणा जिस पर भारत के संविधान के प्रारूपण के दौरान बहस हुई थी।
विवेकाधीन शक्तियों के निहितार्थ
- गठबंधन सरकारें : न्यायालय ने उन परिदृश्यों पर पूरी तरह से विचार नहीं किया जहां राजनीतिक परिवर्तन या गठबंधन व्यवस्था राज्यपाल को दी गई सलाह को प्रभावित कर सकती है, जिसके परिणामस्वरूप विधेयक की वापसी हो सकती है।
- संवैधानिक सुरक्षा उपाय : अनुच्छेद 200 में व्यापक विवेकाधिकार मानने के विरुद्ध तर्क दिया जा रहा है, क्योंकि इससे संवैधानिक पाठों और सिद्धांतों के अनुपालन में बाधा उत्पन्न हो सकती है।
चिंताएँ और सिफारिशें
- सरकारिया आयोग और अन्य रिपोर्टों ने ऐतिहासिक रूप से राज्यपाल के विवेकाधिकार के दायरे को सीमित करने की सिफारिश की है, लेकिन वर्तमान सलाहकार राय ने इसे बढ़ा दिया है, जिससे यह काफी हद तक न्यायोचित नहीं रह गया है।
- राज्यपाल की भूमिका : यह धारणा कि राज्यपाल राज्यों में संघ के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं, विवादास्पद रही है, तथा उनकी नियुक्ति को राजनीतिक निष्ठा के पुरस्कार के रूप में माना जाता है।
- स्वीकृति के लिए समय-सीमा : राज्य विधेयकों पर राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त करने में ऐतिहासिक विलम्ब स्पष्ट, न्यायिक रूप से निर्धारित समय-सीमा की आवश्यकता को उजागर करता है।
राजनीतिक और कानूनी गतिशीलता
- जब विभिन्न राजनीतिक दल संघ और राज्यों पर शासन करते हैं तो टकराव की संभावना बढ़ जाती है, जिससे संघीय संबंधों के सुचारू संचालन को चुनौती मिलती है।
- अनुच्छेद 200 में संशोधन कर विशिष्ट समय-सीमा शामिल करने का आह्वान इन चिंताओं को दूर करने तथा समयबद्ध विधायी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के प्रयास को दर्शाता है।
