भारतीय बीज क्षेत्र में विकास का अवलोकन
₹35,000 करोड़ से अधिक मूल्य के भारतीय बीज क्षेत्र में तीन प्रमुख विकासों के कारण महत्वपूर्ण बदलाव आ रहे हैं। इनका उद्देश्य शासन में बदलाव लाना और कृषि उत्पादकता एवं खाद्य सुरक्षा को बनाए रखने के लिए कार्यप्रणाली में सुधार लाना है।
1. नए बीज विधेयक का परिचय
- केंद्र सरकार ने 1966 के बीज अधिनियम और 1983 के बीज (नियंत्रण) आदेश को प्रतिस्थापित करने के लिए बीज विधेयक का मसौदा जारी किया है।
- विधेयक में बीज लाइसेंसिंग के लिए एक केंद्रीकृत मान्यता प्रणाली का प्रस्ताव है, जिसमें ट्रेसेबिलिटी और केंद्रीय मूल्य नियंत्रण पर जोर दिया गया है।
- आलोचकों का तर्क है कि यह विधेयक भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR) और राज्य कृषि विश्वविद्यालयों के अधिकार को कम करता है, तथा बीज परीक्षण के लिए विदेशी संगठनों को सशक्त बनाता है।
- किसानों के अधिकार, मुआवजे और मूल्य विनियमन के संबंध में चिंताएं व्यक्त की गई हैं, जिनका विधेयक में पर्याप्त रूप से समाधान नहीं किया गया है।
2. पौध किस्म एवं कृषक अधिकार संरक्षण प्राधिकरण (PPVFRA) में संशोधन
- PPVFRA ढांचा नई पौधों की किस्मों और किसानों के अधिकारों के लिए बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा करता है।
- प्रस्तावित संशोधनों में पौधों की किस्मों का अनंतिम पंजीकरण शामिल है, साथ ही किसानों के लिए 'निर्दोष उल्लंघन' दंड से सुरक्षा भी सुनिश्चित की गई है।
- संशोधनों में आनुवंशिक संशोधन या जीन संपादन को PPVFRA के दायरे से बाहर रखा गया है, तथा उन्हें पर्यावरण एवं वन मंत्रालय के अधीन रखा गया है।
- आलोचक संशोधनों की पारदर्शिता और विशेषज्ञ समिति की संरचना पर सवाल उठा रहे हैं।
3. प्लांट संधि पर वैश्विक वार्ता (ITPGRFA)
- लीमा में चर्चा का उद्देश्य खाद्य एवं कृषि के लिए पादप आनुवंशिक संसाधनों पर अंतर्राष्ट्रीय संधि (ITPGRFA) के तहत फसलों की सूची का विस्तार करना है।
- भारत, जो एक हस्ताक्षरकर्ता है, ने संधि की बहुपक्षीय प्रणाली (MLS) के लिए नौ फसलों और 26,563 परिग्रहणों को अधिसूचित किया है।
- भारत को इस संधि से बहुत अधिक जर्मप्लाज्म साझा किए बिना ही काफी लाभ हुआ है, तथा उसे लगभग 990,000 नमूने प्राप्त हुए हैं, जो केन्या के बाद दूसरे स्थान पर है।
- आलोचक भारत के साझा संसाधनों पर स्वतंत्रता बनाए रखने के दावे पर विवाद करते हैं तथा एमएलएस अधिग्रहण से विकसित नई किस्मों पर डेटा की कमी पर सवाल उठाते हैं।
निहितार्थ और चिंताएँ
- इन विकासों का उद्देश्य घरेलू बीज क्षेत्र में निवेश को बढ़ाना तथा भारतीय किसानों के लिए उच्च गुणवत्ता वाली विदेशी सामग्री तक पहुंच को सुगम बनाना है।
- बीज विधेयक के मसौदे का उद्देश्य बीज की गुणवत्ता को विनियमित करना तथा उपलब्धता में सुधार करना है, लेकिन इससे किसानों के अधिकारों और मुआवजे पर बहस छिड़ गई है।
- PPVFRA में संशोधन का उद्देश्य पौध किस्म पंजीकरण को सुव्यवस्थित करना है, लेकिन किसानों के अधिकारों और विधायी प्रक्रिया पर संभावित प्रभाव के कारण इसकी आलोचना हो रही है।
- वैश्विक संधि वार्ताओं से पादप आनुवंशिक संसाधनों तक पहुंच और उन्हें साझा करने में भारत की रणनीतिक स्थिति पर प्रकाश पड़ता है, जिसका राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा पर प्रभाव पड़ेगा।
