भारत का विकलांगता एवं मानसिक स्वास्थ्य कानून: एक समीक्षा
भारत में विकलांगता और मानसिक स्वास्थ्य कानून पर चल रही चर्चा देश के संवैधानिक वादे और मौजूदा संरचनात्मक खामियों को दर्शाती है। मानसिक स्वास्थ्य देखभाल अधिनियम (MHA), 2017 और विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम (RPwD), 2016 जैसे प्रगतिशील कानूनों के बावजूद, विधायी मंशा और हितधारकों के वास्तविक अनुभवों के बीच अंतर बना हुआ है।
विधायी ढांचा
- 1987 का मानसिक स्वास्थ्य अधिनियम अधिकारों के बजाय नियंत्रण पर केंद्रित था, जिसकी उत्पत्ति 1912 के औपनिवेशिक पागलपन अधिनियम से हुई थी।
- गृह मंत्रालय (MHA), 2017 ने मानसिक बीमारी से ग्रसित व्यक्तियों को अधिकार-धारक नागरिकों के रूप में पुनर्परिभाषित किया, जिसमें गरिमा, सूचित सहमति और राज्य-समर्थित देखभाल पर जोर दिया गया।
- स्थापित मानसिक स्वास्थ्य समीक्षा बोर्ड।
- मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं तक सुनिश्चित पहुंच।
- इसका उद्देश्य उपचार में जबरदस्ती को समाप्त करना है।
- RPWD अधिनियम, 2016 ने 1995 के कानून का विस्तार किया, जिसमें 21 विकलांगता श्रेणियों को मान्यता दी गई और निम्नलिखित को बढ़ावा दिया गया:
- शिक्षा और रोजगार में सकारात्मक कार्रवाई।
- सार्वजनिक अवसंरचना में सुलभता।
- वैकल्पिक निर्णय लेने की तुलना में समर्थित निर्णय लेने को प्राथमिकता दी जाती है।
- ये दोनों अधिनियम विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCRPD) की भावना को दर्शाते हैं: स्वायत्तता, समावेशन और गैर-भेदभाव।
चुनौतियाँ और कमियाँ
- बौद्धिक और मानसिक दोनों प्रकार की अक्षमताओं से ग्रस्त लोगों के लिए कानूनी और व्यावहारिक कमियां मौजूद हैं।
- गृह मंत्रालय का 2017 का विधेयक अस्थायी अक्षमता को तो शामिल करता है, लेकिन ऑटिज्म जैसी स्थायी बौद्धिक अक्षमताओं के बारे में स्पष्टता का अभाव है।
- सामुदायिक पुनर्वास के लिए बुनियादी ढांचे में कमियां और संस्थागत देखभाल पर निर्भरता।
- 1890 के अप्रचलित गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट के तहत अभिभावकत्व में जटिलताएं।
- विकलांगता संबंधी कानून का प्रवर्तन संवैधानिक अधिकार के बजाय राज्य की नीति पर निर्भर करता है, जिससे असंगत अनुप्रयोग होता है।
विशेषज्ञों की अंतर्दृष्टि
विशेषज्ञों के साथ साक्षात्कार से कानूनी ढांचे के बारे में चिंताएं सामने आती हैं:
- सामुदायिक देखभाल के लिए राज्य की ओर से धन और समर्थन का अभाव।
- समावेशी दृष्टिकोण के प्रति सामाजिक सोच में बदलाव की आवश्यकता है।
- विकलांगता कानून का न्यायोचित मौलिक अधिकारों का हिस्सा न होना एक मुद्दा है।
तुलनात्मक परिप्रेक्ष्य और सिफारिशें
- स्वीडन का सामाजिक सेवा अधिनियम के तहत एकीकृत दृष्टिकोण भारत की खंडित प्रणाली के विपरीत है।
- यूरोपीय संघ मौलिक अधिकारों के चार्टर और संयुक्त राष्ट्र राष्ट्रीय मानवाधिकार अधिनियम (UNCRPD) के तहत गरिमा, गोपनीयता और समावेश को प्राथमिकता देता है।
- भारत के लिए निम्नलिखित अनुशंसाएँ हैं:
- आवास, व्यावसायिक प्रशिक्षण और समावेशी कार्यस्थलों के लिए सामुदायिक बुनियादी ढांचे में सुधार करना।
- उपेक्षा और दुर्व्यवहार को रोकने के लिए निगरानी और जवाबदेही को बढ़ाना।
- अधिकारों और हकों के बारे में जन जागरूकता और कानूनी साक्षरता बढ़ाना।
हाल के कानूनी घटनाक्रम
2024 में, कानूनी परिदृश्य में न्यायिक प्रवर्तन की ओर एक बदलाव देखा गया:
- राजीव रतूड़ी बनाम भारत संघ: सर्वोच्च न्यायालय ने अभिगम्यता मानकों को अनिवार्य घोषित किया।
- सीमा गिरिजा लाल मामला: इसमें खराब कार्यान्वयन को संबोधित किया गया, जिसके तहत राज्यों को आयुक्तों की नियुक्ति करने और विशेष अदालतों की स्थापना करने की आवश्यकता थी।
- राष्ट्रीय स्वास्थ्य आयोग (NHRC) ने मानसिक स्वास्थ्य संस्थानों में "अमानवीय" स्थितियों को उजागर करते हुए संविधान के अनुच्छेद 14 और 21 के तहत अधिकारों की पुष्टि की।
- पूजा खेड़कर के "फर्जी प्रमाण-पत्र" घोटाले से जुड़ी चुनौतियों के कारण प्रमाणीकरण प्रक्रियाओं में देरी हो रही है।
निष्कर्ष
भारत में विकलांगता और मानसिक स्वास्थ्य कानूनों का नैतिक विकास संरक्षणवाद से सशक्तिकरण की ओर हुआ है, फिर भी गरिमा को व्यवहार में लाना एक चुनौती बना हुआ है। वास्तविक समावेशन के लिए न केवल प्रगतिशील कानून बल्कि प्रभावी कार्यान्वयन और सहायता तंत्र की भी आवश्यकता है जो सबसे कमजोर व्यक्तियों तक पहुंच सके।
