मुद्रीकरण बनाम निजीकरण
मुद्रीकरण में सार्वजनिक अवसंरचना परिसंपत्तियों के संचालन अधिकारों का आउटसोर्सिंग शामिल है, जबकि निजीकरण का तात्पर्य परिसंपत्तियों की बिक्री से है। राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन (NMP) 2.0 का उद्देश्य परिसंपत्तियों को सार्वजनिक स्वामित्व में रखते हुए निजी संस्थाओं द्वारा संचालित करना है, जो सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के समान है।
राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन (NMP) 2.0
फरवरी में शुरू की गई एनएमपी 2.0 योजना का लक्ष्य वित्त वर्ष 2026-30 के लिए ₹16.72 ट्रिलियन है, जो वित्त वर्ष 2021-25 के लिए निर्धारित एनएमपी 1.0 के ₹5.95 ट्रिलियन के लक्ष्य से 2.6 गुना अधिक है। यह दृष्टिकोण एक ऐसे प्रारूप की ओर अग्रसर है जहां राज्य विकास और निर्माण संबंधी जोखिमों का प्रबंधन करता है, जबकि निजी कंपनियां परिचालन संबंधी जोखिमों को संभालती हैं।
पिछले पीपीपी मॉडलों के साथ चुनौतियाँ
- पहले की पीपीपी प्रणाली में सभी जोखिम निजी डेवलपर्स पर डाल दिए जाते थे, जिससे आक्रामक बोली लगाने और परियोजनाओं की विफलताएं होती थीं।
- प्रमुख समस्याएं: यातायात संबंधी गलत अनुमान, भूमि अधिग्रहण में देरी और लागत में वृद्धि।
- इसके परिणामस्वरूप 73 राजमार्ग PPP में से 43 को समाप्त कर दिया गया और इससे ₹18 ट्रिलियन की महत्वपूर्ण गैर-निष्पादित परिसंपत्ति समस्या उत्पन्न हुई।
हाइब्रिड वार्षिकी मॉडल (HM)
2010 के दशक के मध्य में शुरू किए गए हाइब्रिड एन्युटी मॉडल ने जोखिम को संतुलित किया, जिसमें सरकार ने भूमि और राजस्व जोखिमों को वहन किया, जबकि निजी खिलाड़ियों ने परिसंपत्तियों के निर्माण और संचालन पर ध्यान केंद्रित किया।
एनएमपी 1.0 उपलब्धियां
- ब्राउनफील्ड भूमि के मुद्रीकरण के लिए लगभग 6 ट्रिलियन रुपये का लक्ष्य निर्धारित करें।
- टोल-ऑपरेट-ट्रांसफर (CoT), इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट ट्रस्ट (NVIT) और सिक्यूरिटीकरण जैसे मॉडल लागू किए गए हैं।
- लक्ष्य का 89% हासिल कर लिया गया, जिसमें सड़क और कोयला क्षेत्र ने अच्छा प्रदर्शन किया, लेकिन रेलवे और विमानन क्षेत्र पिछड़ गए।
एनएमपी 2.0 विकास
- भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) ने निमंत्रण, निविदा निवेश और हस्तांतरण के माध्यम से पर्याप्त धनराशि जुटाई।
- रेलवे का लक्ष्य संशोधित PPP नीतियों के माध्यम से उच्च लक्ष्यों को पूरा करना है, जिसके तहत रियायतों को 50 वर्षों तक बढ़ाया गया है।
- एनएमपी 2.0 में सूचीबद्ध सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों (PSUs) में अल्पसंख्यक हिस्सेदारी बेचना भी शामिल है ताकि निवेशकों को बोर्डरूम में लाया जा सके।
मुद्रीकरण प्रारूपों में चुनौतियाँ
मुद्रीकरण प्रारूपों को सख्त सेवा-स्तर समझौतों (SLAs) का अनुपालन सुनिश्चित करना चाहिए, सुरक्षा, आधुनिकीकरण और सार्वजनिक सेवा पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और लाभप्रदता बनाए रखनी चाहिए। इसके लिए परिसंपत्ति मूल्य को कम किए बिना व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए दंड, सब्सिडी और दायित्वों के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन की आवश्यकता होती है।
कुल मिलाकर चुनौती यह है कि सार्वजनिक संपत्ति के स्वामित्व या सेवा की गुणवत्ता से समझौता किए बिना निजी पूंजी को प्रभावी ढंग से कैसे शामिल किया जाए।
