वित्त मंत्रालय ने तीन वर्षीय सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) परियोजना पाइपलाइन तैयार की | Current Affairs | Vision IAS
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In Summary

  • सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) के तहत बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देने के लिए 17 लाख करोड़ रुपये से अधिक मूल्य की 852 परियोजनाएं शामिल हैं।
  • पीपीपी में सार्वजनिक अवसंरचना या सेवाओं के लिए सरकार और निजी संस्थाओं के बीच दीर्घकालिक अनुबंध शामिल होते हैं, जिसमें बीओटी, डीबीएफओ, ईपीसी और एचएएम जैसे मॉडल शामिल हैं।
  • भारत में बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण में मौजूद कमी को दूर करने और सरकार पर राजकोषीय बोझ को कम करने के लिए वायबिलिटी गैप फंडिंग (वीजीएफ) और एफडीआई प्रोत्साहन जैसी पहलों का उपयोग किया जाता है।

In Summary

यह पाइपलाइन निवेशकों, विकासकर्ताओं और अन्य हितधारकों को संभावित PPP परियोजनाओं की शुरुआती जानकारी प्रदान करेगी। इससे वे योजना निर्माण और निवेश संबंधी बेहतर निर्णय ले सकेंगे। 

  • इस पाइपलाइन में अवसंरचना के विकास में तेजी लाने के लिए विभिन्न क्षेत्रकों में ₹17 लाख करोड़ से अधिक मूल्य की 852 परियोजनाएं शामिल की गई हैं।

सार्वजनिक निजी भागीदारी (PPP) के बारे में

  • PPP सार्वजनिक अवसंरचना या सेवाओं के प्रावधान के लिए सरकार (या सार्वजनिक प्राधिकरण) और निजी क्षेत्रक की एक संस्था के बीच एक दीर्घकालिक संविदात्मक व्यवस्था है।
  • प्रमुख PPP मॉडल्स
    • निर्माण-परिचालन-हस्तांतरण/ बिल्ड ऑपरेट ट्रांसफर (BOT): निजी संस्था एक निश्चित अवधि के लिए सुविधा का वित्त-पोषण, डिजाइन, निर्माण और संचालन करती है। यह उपयोगकर्ता शुल्क के माध्यम से आय अर्जित करती है। बाद में स्वामित्व सार्वजनिक क्षेत्रक को हस्तांतरित कर दिया जाता है।
    • डिजाइन-निर्माण-वित्तपोषण-परिचालन/ डिजाइन बिल्ड फाइनेंस ऑपरेट (DBFO): निजी संस्था डिजाइन से लेकर संचालन तक के पूरे चक्र को संभालती है। सरकार पूर्ण समय स्वामित्व बनाए रखती है और निजी संस्था को सेवा शुल्क या एकत्रित टोल के माध्यम से भुगतान करती है।
    • अभियांत्रिकी खरीद और निर्माण/ इंजीनियरिंग प्रोक्योरमेंट एंड कंस्ट्रक्शन (EPC): सरकार परियोजना का वित्त-पोषण करती है और प्रबंधन अपने पास रखती है। निजी संस्था केवल डिजाइन और निर्माण के लिए जिम्मेदार ठेकेदार होती है।
    • हाइब्रिड एन्युटी मॉडल (HAM): यह EPC और BOT का मिश्रण है। सरकार लागत का 40% हिस्सा किश्तों में देती है। विकासकर्ता शेष 60% जुटाता है और इसे एन्युटी के माध्यम से वसूल करता है।

PPP मॉडल की आवश्यकता

  • अवसंरचना वित्त-पोषण अंतराल को समाप्त करना: भारत को 2030 तक अवसंरचना में अनुमानित $4.5 ट्रिलियन निवेश की आवश्यकता होगी।
  • सरकार पर वित्तीय बोझ कम करना: भौतिक संपत्ति निर्माण का बोझ निजी क्षेत्रक पर डालकर, यह सार्वजनिक कर राजस्व को सामाजिक कल्याण (स्वास्थ्य और शिक्षा) के लिए मुक्त करता है।
  • उन्नत तकनीक और नवाचार तक पहुंच: यह निजी क्षेत्रक की अत्याधुनिक विशेषज्ञता तथा वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को एकीकृत करता है।
  • अन्य: दक्षता में सुधार करता है; परियोजनाओं का समय पर कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है आदि।

PPP को बढ़ावा देने के लिए की गई पहलें

  • व्यवहार्यता अंतराल वित्त-पोषण योजना (VGF) संचालित की गई है। 
  • भारत अवसंरचना परियोजना विकास कोष (IIPDF) और भारत अवसंरचना वित्त-पोषण कंपनी लिमिटेड की स्थापना की गई है। 
  • प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI): अधिकांश क्षेत्रकों में PPP क्षेत्रक के स्पेशल पर्पस व्हीकल्स (SPVs) की इक्विटी में स्वचालित मार्ग से 100% FDI की अनुमति दी गई है।
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प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI)

यह किसी देश की अर्थव्यवस्था में किसी विदेशी व्यक्ति या कंपनी द्वारा किया गया निवेश है। नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में 100% FDI की अनुमति भारत के विकास और निवेश को आकर्षित करने की नीति को दर्शाती है।

भारत अवसंरचना परियोजना विकास कोष (IIPDF)

यह एक ऐसा कोष है जिसकी स्थापना अवसंरचना परियोजनाओं के विकास के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने हेतु की गई है, ताकिPPP परियोजनाओं को बढ़ावा मिल सके।

व्यवहार्यता अंतराल वित्त-पोषण योजना (VGF)

यह एक योजना है जो PPP परियोजनाओं को वित्तीय रूप से व्यवहार्य बनाने के लिए सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली वित्तीय सहायता है, विशेष रूप से उन परियोजनाओं के लिए जहाँ निजी निवेश आकर्षित करना मुश्किल होता है।

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