ओबीसी आरक्षण में 'क्रीमी लेयर' का अवलोकन
सरकार केंद्र और राज्य सरकार की नौकरियों, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों और विश्वविद्यालयों जैसे विभिन्न क्षेत्रों में अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के लिए "क्रीमी लेयर " की शर्त के अनुप्रयोग में "समतुल्यता" सुनिश्चित करने पर काम कर रही है। इस पहल का उद्देश्य आरक्षण के पात्र उम्मीदवारों के बीच निष्पक्षता और एकरूपता को बढ़ावा देना और पिछली नीतियों के कारण उत्पन्न विसंगतियों को दूर करना है।
पृष्ठभूमि और कानूनी संदर्भ
- ऐतिहासिक इंद्रा साहनी बनाम भारत संघ (1992) मामले में मंडल आयोग की सिफारिशों को बरकरार रखा गया, लेकिन नौकरी कोटा से समृद्ध "क्रीमी लेयर" को बाहर रखा गया।
- कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) ने 8 सितम्बर, 1993 को एक परिपत्र जारी किया, जिसमें क्रीमी लेयर की पहचान की गई, जिसमें उच्च पदस्थ अधिकारियों और संपत्ति मालिकों के बच्चों को शामिल नहीं किया गया, तथा इसके लिए "आय/संपत्ति परीक्षण" लागू किया गया।
- पिछले कुछ वर्षों में आय सीमा में संशोधन किया गया है, जो 2017 से 8 लाख रुपये है, जिसमें वेतन और कृषि से होने वाली आय शामिल नहीं है।
2004 का स्पष्टीकरण और उसका प्रभाव
1993 के मानदंडों में व्यापकता का अभाव था, जिसके कारण 2004 में कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग ने गैर-सरकारी नौकरियों में ओबीसी के लिए क्रीमी लेयर निर्धारण के संबंध में स्पष्टीकरण दिया। इसमें शामिल थे:
- माता-पिता की वेतन और अन्य स्रोतों से होने वाली आय को अलग से ध्यान में रखते हुए, क्रीमी लेयर के रूप में वर्गीकृत करने के लिए तीन वर्षों के लिए 2.5 लाख रुपये प्रति वर्ष की सीमा तय की गई है।
- 2004-14 के दौरान, इस स्पष्टीकरण को व्यापक रूप से लागू नहीं किया गया।
- 2014 के बाद, कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग ने इस स्पष्टीकरण के आधार पर जाति प्रमाण-पत्रों की जांच शुरू कर दी तथा इसका पालन न करने वालों को अस्वीकार कर दिया।
- सिविल सेवा परीक्षा (2015-2023) के 100 से अधिक अभ्यर्थी प्रभावित हुए और नए मानदंडों के तहत उन्हें क्रीमी लेयर माना गया।
समतुल्यता के लिए प्रयास
प्रभावित उम्मीदवारों के मामलों को सुलझाने और समतुल्यता स्थापित करने के लिए मंत्रालयों के बीच परामर्श जारी है:
- विश्वविद्यालय के शिक्षकों के बच्चों को सरकारी ग्रुप ए पदों के साथ वेतन समानता के कारण क्रीमी लेयर के रूप में प्रस्तावित किया गया है।
- केंद्रीय/राज्य स्वायत्त निकायों और गैर-शिक्षण विश्वविद्यालय कर्मचारियों को सरकारी वेतनमान के आधार पर समतुल्यता स्थापित की जानी है।
- राज्य पीएसयू के कार्यकारी पदों को क्रीमी लेयर माना जाता है, सिवाय 8 लाख रुपये से कम आय वालों के।
- सरकारी सहायता प्राप्त संस्थानों के कर्मचारियों को पद और सेवा शर्तों की समतुल्यता के आधार पर वर्गीकृत किया जाना है।
संभावित लाभार्थी और परिणाम
अगर ये प्रस्ताव लागू होते हैं, तो 8 लाख रुपये से ज़्यादा वेतन वाले निचले स्तर के सरकारी कर्मचारियों के बच्चों को फ़ायदा होगा, जिससे सरकारी सहायता प्राप्त संस्थानों में समान पदों पर काम करने वाले कर्मचारियों के बच्चों के बच्चों को फ़ायदा होगा। हालाँकि, विभिन्न भूमिकाओं में समानता स्थापित करने की जटिलता के कारण निजी क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए बदलाव सीमित ही रहेंगे।
