भारत के विद्युत क्षेत्र में नियामक परिसंपत्तियाँ
सर्वोच्च न्यायालय ने राज्य विद्युत नियामक आयोगों (SERCs) और वितरण कंपनियों (डिस्कॉम) को मौजूदा नियामक संपत्तियों को चार साल के भीतर निपटाने और नई संपत्तियों को तीन साल के भीतर निपटाने के निर्देश जारी किए हैं। न्यायालय ने नियामक संपत्ति की सीमा को डिस्कॉम की वार्षिक राजस्व आवश्यकता (ARR) के 3% तक सीमित रखने का भी सुझाव दिया है और लगातार समस्याओं के लिए ऑडिट के साथ एक पारदर्शी वसूली प्रक्रिया को प्रोत्साहित किया है।
नियामक परिसंपत्तियाँ
- विनियामक परिसंपत्तियां आपूर्ति की औसत लागत (ACS) और ARR के बीच अप्राप्य राजस्व अंतर को दर्शाती हैं।
- यदि ACS, ARR से अधिक हो जाती है, तो डिस्कॉम को बिजली की बिक्री पर नुकसान होता है, जिससे नियामक परिसंपत्तियां प्रभावित होती हैं।
- उदाहरण के लिए: 7.20 रुपये प्रति यूनिट की ACS और 7.00 रुपये प्रति यूनिट की ARR वाली एक डिस्कॉम को 0.20 रुपये प्रति यूनिट की कमी का सामना करना पड़ रहा है। 10 अरब यूनिट की आपूर्ति करने पर 2,000 करोड़ रुपये का घाटा होता है।
- राज्य विद्युत नियामक आयोग इस अंतर को आस्थगित लागत के रूप में दर्ज करने की अनुमति देते हैं, जिसे भविष्य में, आमतौर पर ब्याज सहित वसूल किया जा सकता है।
नियामक परिसंपत्तियों के कारण
- गैर-लागत प्रतिबिंबित टैरिफ।
- कृषि या निम्न आय वाले परिवारों के लिए विलंबित सब्सिडी।
- ईंधन की कीमतों में अचानक वृद्धि।
केस स्टडी और उदाहरण
- पंजाब राज्य विद्युत नियामक आयोग ने 487.10 करोड़ रुपये का राजस्व अंतर दर्ज किया, जिसमें से 150 करोड़ रुपये को दो वर्षों में वसूली के लिए विनियामक परिसंपत्ति में परिवर्तित कर दिया गया।
- दिल्ली ERC के आदेशों से BSES राजधानी के लिए 36,057 करोड़ रुपये और BSES यमुना के लिए 22,040 करोड़ रुपये की नियामक परिसंपत्तियों का पता चला।
- तमिलनाडु ने वित्त वर्ष 2021-2022 के लिए 89,375 करोड़ रुपये की नियामक परिसंपत्तियों की सूचना दी।
उपभोक्ताओं और डिस्कॉम पर प्रभाव
- तत्काल टैरिफ वृद्धि से बचा जा सकता है, लेकिन आस्थगित परिसंपत्तियों पर ब्याज के कारण उपभोक्ताओं को भविष्य में अधिक लागत का सामना करना पड़ता है।
- डिस्कॉम्स के लिए नकदी प्रवाह का दबाव विद्युत उत्पादकों को समय पर भुगतान और समग्र क्षेत्र की दक्षता को प्रभावित करता है।
- डिस्कॉम कंपनियां अक्सर उधार का सहारा लेती हैं, जिससे कर्ज का बोझ बढ़ता है और ग्रिड आधुनिकीकरण में निवेश सीमित हो जाता है।
नियामक परिसंपत्ति प्रबंधन के लिए समाधान
- टैरिफ को लागत के अनुरूप बनाना तथा कमजोर उपभोक्ताओं के लिए लक्षित सब्सिडी का उपयोग करना।
- राज्य सरकारों द्वारा सब्सिडी समय पर जारी करना सुनिश्चित करना।
- स्वचालित ईंधन लागत समायोजन तंत्र को लागू करना।
- बैकलॉग संचय को रोकने के लिए नियमित वार्षिक ट्रू-अप का संचालन करना।
- नियामक आयोगों को सीमाएं, पारदर्शिता और स्पष्ट वसूली समयसीमा लागू करनी चाहिए।
अंतर्राष्ट्रीय मॉडल और नवीन ढाँचे
- विनियमित परिसंपत्ति आधार (RAB) मॉडल उपयोगिताओं को विनियमित रिटर्न के साथ निवेश की वसूली करने की अनुमति देता है, जिससे राजस्व निश्चितता मिलती है।
- ब्रिटेन का RIIO ढांचा राजस्व को निवेश और आउटपुट मापदंडों से जोड़ता है, जिससे जवाबदेही और प्रोत्साहन बढ़ता है।
- भारत में ऐसे मॉडलों को अपनाने के लिए पारदर्शी परिसंपत्ति मूल्यांकन और दक्षता लक्ष्य प्रवर्तन की आवश्यकता है।
निष्कर्ष
नियामकीय परिसंपत्तियाँ भारत के बिजली क्षेत्र की व्यापक चुनौतियों को दर्शाती हैं, जिनमें सामर्थ्य, सब्सिडी पर निर्भरता और लागत वसूली शामिल हैं। सर्वोच्च न्यायालय का हस्तक्षेप टिकाऊ और सस्ती बिजली सुनिश्चित करने के लिए सभी हितधारकों के बीच समन्वित कार्रवाई और वित्तीय अनुशासन की माँग करता है।