भारतीय प्रवासन और विधायी विकास का अवलोकन 

भारत (17 मिलियन से ज़्यादा भारतीय विदेश में) लगभग 200 देशों में फैले प्रवासी कामगारों का बड़ा हिस्सा है। इस जनसंख्या के महत्व के बावजूद, बाहरी प्रवासन का प्रबंधन 42 साल पुराने अप्रचलित प्रवासन अधिनियम पर निर्भर करता है। इस ढाँचे को आधुनिक बनाने के हालिया प्रयासों के परिणामस्वरूप प्रस्तावित प्रवासी गतिशीलता (सुविधा और कल्याण) विधेयक, 2025 सामने आया है, जो वर्तमान में जनता के सुझावों के लिए खुला है। 

ओवरसीज मोबिलिटी बिल, 2025 की मुख्य विशेषताएं

• लाभ:
  • इस विधेयक का उद्देश्य विदेशों में नौकरियों के लिए सुरक्षित, कानूनी रास्ते और कल्याणकारी सुरक्षा प्रदान करना है।
  • इसका उद्देश्य प्रवासी संरक्षण के लिए एक "मजबूत और पारदर्शी ढांचा" स्थापित करना है।
• आलोचना और चिंताएँ:
  • इसमें प्रवर्तनीय सुरक्षा का अभाव है तथा नौकरशाही विवेक पर अधिक ध्यान दिया गया है।
  • यह अवैतनिक मजदूरी और मानव तस्करी जैसे मुद्दों को संबोधित करने में विफल है।

अपर्याप्तताएँ और चिंता के क्षेत्र

• नौकरी की शर्तें:
  • बाध्यकारी न्यूनतम मजदूरी, ओवरटाइम या विश्राम दिवस का अभाव।
  • "सुरक्षित वापसी और पुनः एकीकरण" के लिए धन या व्यावसायिक कार्यक्रमों का अभाव है।
• कमजोर समूह:
  • उचित परिभाषा या सुरक्षा उपायों के बिना "कमजोर" समूहों के लिए टोकन योजनाएं। 
  • अंतर्राष्ट्रीय अभिसमयों के विपरीत जेंडर एवं बाल संरक्षण में कमियां।
• सरकारी विवेक:
  • धारा 13 अस्पष्ट आधार पर सम्पूर्ण देशों की यात्रा पर प्रतिबंध लगाती है।
  • अनुच्छेद 19 के अंतर्गत आवागमन की स्वतंत्रता का संभावित उल्लंघन। 

भर्ती और रोजगार चुनौतियाँ 

• भर्ती एजेंसियां:
  • धारा 14 में विदेशी प्लेसमेंट एजेंसियों के लिए विस्तृत विनियमन का अभाव है।
  • ILO दिशा-निर्देशों के विपरीत, शोषणकारी अनुबंधों पर शुल्क सीमा या प्रतिबंध का अभाव।
• नियोक्ता जवाबदेही:
  • विदेश में खतरनाक कार्य स्थितियों के लिए कोई निरीक्षण या दायित्व उपाय नहीं है।
  • सुरक्षित कार्य वातावरण पर ILO मानकों के अनुरूप कार्य करने में विफल है।

डेटा और गोपनीयता संबंधी चिंताएँ 

• एकीकृत सूचना प्रणाली:
  • DPDP अधिनियम के साथ सहमति या संरेखण का अभाव।
  • वापस लौटने वालों की गोपनीयता के क्षरण और कलंकित होने की संभावना।

दंड और प्रवर्तन 

• दंड:
  • एजेंसियों के लिए जुर्माना, लेकिन विदेशी नियोक्ताओं के लिए कोई देयता नहीं।
  • रोकथाम के स्थान पर निवारण पर जोर दिया जाना, जो ILO के सभ्य कार्य एजेंडे के साथ मेल नहीं खाता।

1983 के अधिनियम की खामियों को और बढ़ाने, मज़बूत एजेंसी निगरानी और भ्रष्टाचार नियंत्रण के अभाव के लिए इस विधेयक की आलोचना की जा रही है। संसद में इस विधेयक पर बहस के दौरान, अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप और भारतीय प्रवासी कामगारों की बेहतर सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण संशोधनों की माँग हो रही है।