धान खरीद प्रणाली और चुनौतियों का अवलोकन
तमिलनाडु में कुरुवई सीज़न के दौरान धान ख़रीद को लेकर हालिया विवाद भारत में खाद्यान्न ख़रीद प्रणाली के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता को उजागर करता है। तमिलनाडु नागरिक आपूर्ति निगम (TNCSC) समय की अधिकता और भ्रष्टाचार जैसी समस्याओं का सामना कर रहा है। विश्वसनीय रिटर्न की उम्मीद के चलते धान की खेती में वृद्धि इस समस्या को और बढ़ा देती है।
राष्ट्रीय खरीद डेटा और स्टॉक स्तर
- केंद्रीय उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 31 अक्टूबर, 2025 तक देश भर में धान की खरीद लगभग 119.86 लाख टन तक पहुंच गई, जबकि पिछले वर्ष यह 82.08 लाख टन थी।
- 1 अक्टूबर तक, चावल और गेहूँ का तिमाही आरंभिक स्टॉक केंद्रीय पूल के मानदंडों से लगातार ज़्यादा रहा है। चावल के लिए, मौजूदा स्टॉक आवश्यक मात्रा से लगभग दोगुना है।
- अक्टूबर में चावल का स्टॉक 356.1 लाख टन था जबकि मानक 102.5 लाख टन है।
खरीद बनाम उपयोग
- अप्रैल 2022 और मार्च 2025 के बीच चावल की खरीद सालाना 525 लाख टन से 547 लाख टन के बीच रही, जबकि पीडीएस के तहत उठाव 392 लाख टन से 427 लाख टन के बीच रहा।
- गेहूं के लिए, 2024-25 को छोड़कर, पिछले तीन वर्षों में से दो वर्षों में पीडीएस उपयोग खरीद से अधिक रहा।
वित्तीय निहितार्थ और आयात चुनौतियाँ
- केंद्र सरकार खाद्य सब्सिडी पर प्रतिवर्ष लगभग 2 लाख करोड़ रुपये खर्च करती है।
- भारत दालों का सबसे बड़ा उत्पादक है, फिर भी मांग को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण आयात आवश्यक है, जिसके कारण 2023-24 में दालों के लिए ₹30,000 करोड़ और खाद्य तेलों के लिए 1.2 लाख करोड़ रुपये की आयात लागत आएगी।
- पिछले छह वर्षों में आयात मात्रा स्थिर रहने के बावजूद, रूस-यूक्रेन संघर्ष के कारण खाद्य तेल के आयात की लागत बढ़ गई है।
स्थिरता और विविधीकरण चुनौतियाँ
चावल की खेती पर ज़ोर देने से स्थिरता और फसल चक्र पर सवाल उठते हैं। दलहन और तिलहन उत्पादन को बढ़ावा देने के प्रयास 55 साल पहले धान और गेहूँ की खेती में मिली सफलता के बराबर नहीं हैं। साथ ही, मौजूदा ख़रीद मॉडल और उसके क्रियान्वयन पर पुनर्विचार की ज़रूरत है।
सिस्टम की अक्षमताओं को दूर करना
- भारतीय अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंध अनुसंधान परिषद (ICRIER) के अनुसार, सार्वजनिक वितरण प्रणाली में समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें वितरण के दौरान चावल और गेहूं की 28% हानि शामिल है।
- धान की खेती में विविधता लाने के लिए किसानों को प्रोत्साहित करने का काम बाजार अध्ययन और समर्थन से किया जा सकता है, लेकिन सफल फसल परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए किसानों को वित्तीय सहायता और मार्गदर्शन की आवश्यकता होती है।
सुधार के लिए सिफारिशें
- प्रतिक्रियावादी प्रतिबंधों से बचते हुए, अधिशेष का प्रबंधन करने के लिए किसानों को चावल का स्वतंत्र रूप से निर्यात करने की अनुमति दी जानी चाहिए।
- आपूर्ति श्रृंखला को सुव्यवस्थित करने और लाभ बढ़ाने के लिए, किसान उत्पादक संगठनों (FOP) के माध्यम से उत्पादकों और आपूर्तिकर्ताओं के बीच सीधे संबंधों को बढ़ाना।
- FPO, हालांकि अभी अपनी प्रारंभिक अवस्था में हैं, मृदा स्वास्थ्य के बारे में किसानों को शिक्षित करने, विविधीकरण को बढ़ावा देने और खरीद प्रक्रियाओं में सुधार करने में सहायक हो सकते हैं।
- स्वयं सहायता समूहों और सहकारी समितियों को प्रोत्साहित करें तथा उन्हें क्षमता निर्माण पहल के अंतर्गत शामिल करना।
निष्कर्षतः, कृषि विशेषज्ञों, किसानों, नीति निर्माताओं और खाद्य सुरक्षा विशेषज्ञों को खरीद प्रणाली में सुधार लाने और अकुशलताओं को दूर करने के लिए सहयोग करना चाहिए।
