भारत का संघीय ढांचा और राजकोषीय क्षमता

भारत का संघीय ढांचा भारत सरकार (GOI) की राजस्व-संग्रह शक्तियों और राज्यों की व्यय-दायित्वों के बीच संतुलन पर आधारित है। सैद्धांतिक रूप से, अधिक जनसंख्या वाले राज्यों की राजकोषीय क्षमता उनके व्यापक उपभोग आधार और आर्थिक विविधता के कारण अधिक मजबूत होनी चाहिए, लेकिन हाल के रुझान उनकी राजकोषीय क्षमता में गिरावट का संकेत देते हैं।

राज्य वित्त में रुझान

• 2013-14 से 2022-23 तक के CAG विश्लेषण से पता चलता है कि 10 सबसे अधिक आबादी वाले राज्यों: उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, बिहार, पश्चिम बंगाल, मध्य प्रदेश, तमिलनाडु, राजस्थान, कर्नाटक, गुजरात और आंध्र प्रदेश की राजकोषीय क्षमता में कमी आई है। 
• एक दशक में सभी राज्यों की कुल राजस्व प्राप्तियों में उनकी संयुक्त हिस्सेदारी 74.4% से घटकर 68.9% हो गई।

राज्य राजस्व के घटक

किसी राज्य का कुल राजस्व चार स्तंभों पर आधारित होता है:

• राजस्व का टैक्स।
• संघीय करों में संवैधानिक रूप से अनिवार्य हिस्सा।
• गैर-कर राजस्व (जैसे, रॉयल्टी, लाभांश, उपयोगकर्ता शुल्क)।
• भारत सरकार से अनुदान सहायता।

स्वयं के कर और गैर-कर राजस्व राजकोषीय स्वायत्तता और शासन गुणवत्ता के प्रमुख संकेतक हैं।

स्वयं के राजस्व जुटाने में गिरावट

• सभी राज्यों में, स्वयं कर राजस्व कुल प्राप्तियों का लगभग 48% तथा गैर-कर राजस्व लगभग 8% योगदान देता है।
• अधिक जनसंख्या वाले राज्यों में, 2013-14 और 2022-23 के बीच स्वयं का कर राजस्व 56% से घटकर 51% हो गया, तथा गैर-कर राजस्व 8.8% से घटकर 5.3% हो गया।

राज्यों के बीच असमानताएँ

• महाराष्ट्र अपने स्वयं के करों से 68% राजस्व प्राप्त करके सबसे आगे है।
• कर्नाटक और गुजरात अपने राजस्व का 50% से अधिक हिस्सा अपने स्वयं के स्रोतों से एकत्र करते हैं।
• उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल लगभग 42% के लिए स्वयं के करों पर निर्भर हैं, जबकि बिहार केवल 25% के लिए।
• ओडिशा और छत्तीसगढ़ खनिज रॉयल्टी के कारण गैर-कर राजस्व में उत्कृष्ट हैं।

चुनौतियाँ और सिफारिशें

• सीमित कर आधार विविधीकरण और कमजोर शहरी कराधान प्रमुख मुद्दे हैं।
• उपेक्षित गैर-कर राजस्व स्रोत और संघीय करों पर बढ़ती निर्भरता चिंताजनक है।

इन चुनौतियों से निपटने के लिए राज्यों को चाहिए कि वे:

• बेहतर प्रशासन और नीति नवाचार के माध्यम से राजस्व में सुधार करें।
• डिजिटल एनालिटिक्स और प्रौद्योगिकी का उपयोग करके कर प्रशासन को मजबूत बनाएं।
• पर्यटन, जल उपयोग और पर्यावरण सेवाओं का मुद्रीकरण करके गैर-कर राजस्व का विस्तार करें।
• बेहतर सेवाओं के लिए कर बढ़ाने और उसे बरकरार रखने के लिए स्थानीय निकायों को सशक्त बनाएं।

निष्कर्ष

सहकारी संघवाद और राजकोषीय संतुलन के लिए राज्यों के राजस्व आधार का पुनर्निर्माण अत्यंत महत्वपूर्ण है। राजकोषीय विवेकशीलता को पुरस्कृत करने वाले भारत सरकार के प्रोत्साहन-आधारित हस्तांतरण राज्यों को आत्मनिर्भरता की ओर और अधिक प्रोत्साहित कर सकते हैं।