नागरिकता साक्ष्य और कानूनी स्थिति पर संघर्ष
यह लेख नागरिकता के प्रमाण और भारत में नागरिक होने की कानूनी स्थिति के बीच के जटिल संबंधों पर प्रकाश डालता है। यहाँ तक कि भारतीय पासपोर्ट होना या मतदाता सूची में नाम होना भी किसी की नागरिकता की पुष्टि नहीं करता, क्योंकि इसमें जालसाजी की संभावना होती है। भारत के चुनाव आयोग (ECI) द्वारा मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) के बीच यह मुद्दा प्रमुखता से उभर रहा है।
SIR के खिलाफ कानूनी चुनौतियां
- भारत के निर्वाचन आयोग के पास नागरिकता निर्धारित करने का अधिकार नहीं है; केवल गृह मंत्रालय (MHA) के पास ही यह अधिकार है।
- सामूहिक SIR के लिए कोई कानूनी प्रावधान नहीं है; इसे चुनिंदा तरीके से किया जाना चाहिए।
- किसी व्यक्ति के विदेशी होने का निर्धारण गृह मंत्रालय और विदेशी न्यायाधिकरणों जैसे अर्ध-न्यायिक निकायों के अधिकार क्षेत्र में आता है।
चुनाव आयोग का तर्क है कि मतदाता पात्रता का आकलन करने के अपने संवैधानिक कर्तव्य को पूरा करने के लिए नागरिकता की स्थिति का सत्यापन आवश्यक है। सर्वोच्च न्यायालय इन तर्कों को स्वीकार करेगा या नहीं, यह अनिश्चित है, लेकिन यह बहस कानूनी आधार से आगे बढ़कर दार्शनिक आधार तक पहुँचती है, और इस धारणा पर सवाल उठाती है कि सभी निवासी नागरिक हैं जब तक कि अन्यथा सिद्ध न हो जाए।
नागरिकता और कानूनी ढाँचे के प्रश्न
नागरिकता अधिनियम, 1955 प्रत्येक नागरिक के पंजीकरण और राष्ट्रीय पहचान पत्र जारी करने को अनिवार्य बनाता है। हालाँकि, कोई भी एक दस्तावेज़ सार्वभौमिक रूप से भारतीय नागरिकता साबित नहीं करता है।
राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (NPR) का एक हिस्सा, NRC को केवल सत्यापित नागरिकों को शामिल करने के लिए नामित किया गया है। 2010 तक, NPR डेटा में 119 करोड़ निवासी शामिल थे, लेकिन इसके भविष्य के अद्यतन अनिश्चित बने हुए हैं।
जन्म से नागरिकता (Jus Soli) के मानदंड
- 1 जुलाई 1987 से पहले: माता-पिता की स्थिति की परवाह किए बिना भारत में जन्म से नागरिकता।
- 1 जुलाई 1987 और 2 दिसम्बर 2004 के बीच: नागरिकता केवल तभी दी जाती है जब माता-पिता में से एक नागरिक हो।
- 3 दिसंबर 2004 के बाद: जन्म से नागरिकता के लिए माता-पिता में से एक का नागरिक होना आवश्यक है, तथा दूसरा अवैध प्रवासी नहीं हो सकता।
2003 में नागरिकता अधिनियम में संशोधन करके 'अवैध आप्रवासियों' को जन्म से नागरिकता से बाहर कर दिया गया।
नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019
इस अधिनियम ने विवादास्पद रूप से नागरिकता की पात्रता के लिए एक धार्मिक मानदंड प्रस्तुत किया, जिससे नागरिकता निर्धारित करने का कानूनी परिदृश्य और अधिक जटिल हो गया।
NRC और व्यावहारिक चुनौतियाँ
- इस अधिनियम ने विवादास्पद रूप से नागरिकता पात्रता के लिए धार्मिक मानदंड पेश किए, जिससे नागरिकता निर्धारित करने के कानूनी परिदृश्य को और जटिल बना दिया।
- असम समझौते और बाद के नागरिकता कानूनों ने असम के लिए अलग शासन बनाए। 2019 में एक प्रारूप NRC तैयार किया गया था, जहाँ 19 लाख निवासियों को 'D' (संदेहास्पद नागरिकता) के रूप में चिह्नित किया गया था।
- एक बार 'D' के रूप में चिह्नित होने के बाद, व्यक्तियों को मतदान अधिकार निलंबित होने और विदेशी न्यायाधिकरणों द्वारा कानूनी कार्यवाही का सामना करना पड़ता है, जिसके लिए उन्हें भारी मात्रा में विरासत दस्तावेज़ीकरण पर निर्भर रहना पड़ता है।
निष्कर्ष: प्रमाण का दायित्व
नागरिकता साबित करने की प्राथमिक जिम्मेदारी व्यक्तियों पर है, जो लोकतांत्रिक सिद्धांतों और राज्य के अधिकार के बीच एक मौलिक तनाव को उजागर करता है। यह विरोधाभास भारत में वर्तमान नागरिकता विमर्श को रेखांकित करता है।
