वैश्विक जलवायु शासन: चुनौतियां और वास्तविकताएं
वैश्विक जलवायु शासन की वर्तमान संरचना की तुलना प्रतीकात्मक रूप से 'हॉप-ऑन, हॉप-ऑफ' बसों से की जाती है, जो कि CMP (क्योटो प्रोटोकॉल) और CMA (पेरिस समझौता) द्वारा दर्शाई गई हैं, और यह स्पष्ट दिशा और प्रतिबद्धता के अभाव को इंगित करती हैं। यह परिदृश्य वैश्विक तात्कालिकता के बजाय राष्ट्रीय हितों से प्रभावित है, जो ठोस मतदान नियमों पर सहमति न बन पाने और निर्णयों को अक्सर वीटो किए जाने की विफलता को दर्शाता है।
जलवायु परिवर्तन की राजनीति और अर्थशास्त्र
- राजनीति: आम सहमति को एक प्रभावी निर्णय लेने की प्रक्रिया के बजाय एक कूटनीतिक उपकरण के रूप में अधिक देखा जाता है, जिसमें महत्वाकांक्षा केवल प्रस्तावनाओं में ही दिखाई देती है जबकि कार्रवाई-केंद्रित चर्चाओं में हिचकिचाहट हावी रहती है।
- अर्थशास्त्र: आर्थिक पहलू कॉरपोरेट्स और फाइनेंसरों द्वारा दीर्घकालिक पर्यावरणीय स्थिरता की कीमत पर अल्पकालिक लाभ कमाने की होड़ को उजागर करता है।
- जनता की धारणा: आम नागरिक भोजन और रोजगार जैसी तात्कालिक जरूरतों में व्यस्त रहते हैं, जिसके चलते जलवायु परिवर्तन उनके लिए एक दूर की चिंता बन जाता है, जब तक कि यह विनाशकारी न हो जाए।
विज्ञान और जलवायु की राजनीति
- जलवायु परिवर्तन के बारे में वैज्ञानिक निष्कर्ष अच्छी तरह से स्थापित हैं, जिनमें भविष्य के जोखिम परिदृश्य और अनिश्चितताएं शामिल हैं, लेकिन वैज्ञानिक अनिश्चितता की आड़ में राजनीतिक निष्क्रियता को उचित ठहराया जाता है।
- राजनीतिक परिदृश्य में लागत से बचने के लिए अपेक्षाओं को प्रबंधित करने और निर्णयों को स्थगित करने को प्राथमिकता दी जाती है।
- अर्थशास्त्र नैतिक और पारिस्थितिक तर्कों के बजाय अल्पकालिक लक्ष्यों को और अधिक महत्व देता है, और बाजार रणनीतियों में भावी पीढ़ियों पर विचार नहीं किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय जलवायु सम्मेलनों की विफलताएँ
- जलवायु परिवर्तन पर वास्तविक कार्रवाई न्यूनतम होने के बावजूद, सीओपी जैसे सम्मेलन अक्सर सफलता की घोषणाओं के साथ समाप्त होते हैं।
- जलवायु स्थिरता पर कार्रवाई करने की चुनिंदा इच्छाशक्ति के कारण क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौता अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफल रहे हैं।
COP-30 परिणाम
- COP-30 ने एक सहयोगात्मक पैकेज तो प्रस्तुत किया, लेकिन उसमें बाध्यकारी उपायों का अभाव था, जिससे विकसित और विकासशील देशों के बीच विभेदित जिम्मेदारियों को बनाए रखने में विफलता मिली।
- वैश्विक तापमान को 1.5 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने की उच्च महत्वाकांक्षाओं के बावजूद, उत्सर्जन नए स्तर पर पहुंच गया है, और वर्तमान अनुमान बताते हैं कि तापमान 2030 के दशक की शुरुआत तक इस सीमा को पार कर जाएगा।
- जलवायु संबंधी कार्यों के लिए वित्तपोषण स्वैच्छिक बना हुआ है, और वर्तमान प्रवाह शमन और अनुकूलन के लिए आवश्यक स्तरों से काफी कम है।
- अनुकूलन उपायों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है और न ही उन्हें वित्तीय सहायता प्रदान की गई है, जिसके कारण वे व्यावहारिक होने के बजाय केवल आकांक्षात्मक ही रह गए हैं।
हानि, क्षति और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के मुद्दे
- नुकसान की भरपाई के प्रयास शुरू हो गए हैं, लेकिन पर्याप्त धन की कमी है, जो संस्थागत इरादे और परिचालन क्षमता के बीच अंतर को दर्शाता है।
- अपर्याप्त वित्तीय सहायता के कारण विकासशील देशों को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण व्यावहारिक होने की तुलना में अधिक वैचारिक बना हुआ है।
- जलवायु परिवर्तन की प्रगति की निगरानी के लिए महत्वपूर्ण क्षमता निर्माण संबंधी पहलें धीमी गति से आगे बढ़ रही हैं और उनमें स्पष्टता की कमी है।
न्यायसंगत संक्रमण और संरचनात्मक खामियां
- न्यायसंगत परिवर्तन का एजेंडा, जो यह सुनिश्चित करता है कि जलवायु कार्रवाई कमजोर समुदायों को हाशिए पर न धकेले, अधिकारों को तो मान्यता देता है लेकिन इसमें बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं और संसाधनों का अभाव है।
- कुल मिलाकर, COP30 ने कई तरह के ढांचे और प्रक्रियाएं तैयार कीं, लेकिन उनसे कोई महत्वपूर्ण व्यावहारिक परिणाम नहीं निकले।
निष्कर्ष
अपनी खामियों के बावजूद, संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिसंघ (UNFCCC) और सहकारिता सम्मेलन (COP) प्रक्रिया समन्वित जलवायु कार्रवाई के लिए एकमात्र वैध वैश्विक मंच के रूप में महत्वपूर्ण बनी हुई है। हालांकि, निर्णायक कार्रवाई की कमी जलवायु संबंधी जरूरतों और राजनीतिक कार्यान्वयन के बीच लगातार अंतर को उजागर करती है, जिससे पता चलता है कि संरचनाएं मौजूद होने के बावजूद, प्रभावी जलवायु कार्रवाई अभी भी अपर्याप्त है।
