16वें वित्त आयोग (FC-16) के प्रमुख संदेश
FC-16 की सिफारिशें केंद्र-राज्य के राजकोषीय संबंधों के संबंध में पांच महत्वपूर्ण संदेशों पर जोर देती हैं:
- केंद्र सरकार की व्यय आवश्यकताएं राज्यों की आवश्यकताओं जितनी ही महत्वपूर्ण हैं।
- राजकोषीय प्रदर्शन मायने रखता है, लेकिन यह राज्यों के विकासात्मक लक्ष्यों के अनुरूप होना चाहिए।
- अप्रतिबंधित अनुदान राजकोषीय प्रदर्शन को प्रोत्साहित नहीं करते हैं।
- बद्ध अनुदान राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों के अनुरूप होने चाहिए।
- केंद्र सरकार द्वारा स्थानीय निकायों को दिए जाने वाले अनुदान राज्य सरकार की सहायता के पूरक होते हैं।
राज्यों को ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण
हाल के वित्त आयोगों के कार्यकाल में केंद्र सरकार द्वारा राज्यों को आवंटित विभाज्य कर कोष का हिस्सा या तो स्थिर रहा है या उसमें वृद्धि हुई है।
- FC-11 में 29.5% से बढ़कर FC-13 में 32% हो गया।
- FC-14 ने योजनाबद्ध और गैर-योजनागत व्ययों के विलय के बाद संसाधनों के नुकसान की भरपाई के लिए इसे बढ़ाकर 42% कर दिया।
- जम्मू-कश्मीर की स्थिति में बदलाव के कारण FC-15 ने इसे 41% तक समायोजित किया।
- FC-16 ने 41% हिस्सेदारी बरकरार रखी, जो केंद्र और राज्यों के बीच संतुलित विकास आवश्यकताओं का संकेत देती है।
क्षैतिज कर वितरण के लिए मानदंड
एफसी-14 ने राजकोषीय प्रदर्शन को एक मानदंड के रूप में हटा दिया और जनसांख्यिकीय प्रदर्शन को शामिल किया। एफसी-15 और FC-16 ने इसे बरकरार रखा लेकिन व्यय और राजकोषीय अनुशासन जैसी दक्षताओं को शामिल करने के लिए सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के हिस्से के रूप में GDP को जोड़ा।
राजस्व घाटा अनुदान (RDG)
FC-16 ने RDG योजना को बंद कर दिया, जो पहले लगातार राजस्व घाटे वाले राज्यों को प्रदान की जाती थी। यह निर्णय केंद्रीय सहायता पर निर्भरता के बजाय आत्मनिर्भरता पर बल देता है।
उन्नयन और विशेष समस्याओं के लिए बंधित अनुदान
जबकि FC-14 ने केंद्रीय योजनाओं के साथ अतिक्रम के कारण इन्हें बंद कर दिया था, FC-15 ने इन्हें पुनः लागू कर दिया। FC-16 ने इन्हें फिर से बंद कर दिया है और इसके बजाय केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं के लिए अनुच्छेद 282 पर ध्यान केंद्रित किया है।
स्थानीय निकायों (LB) को अनुदान
FC-14 से ये अनुदान GDP के 0.29% पर स्थिर रहे हैं, जो केंद्र की पूरक भूमिका पर जोर देते हैं। FC-16 इस बात को दोहराता है कि स्थानीय निकाय मुख्य रूप से राज्य की जिम्मेदारी हैं।
निष्कर्ष
FC-16 की सिफारिशें राज्यों को संसाधन सृजन में आत्मनिर्भरता बढ़ाने, राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों का समर्थन करने और स्थानीय निकायों को समान भागीदार के रूप में शामिल करने की वकालत करती हैं। ये अंतर्दृष्टियाँ सहकारी संघवाद को बढ़ावा देती हैं।
