भारत में संघीय संरचना और केंद्रीकरण
भारत का संविधान, यद्यपि मूल रूप से संघीय है, फिर भी इसे केंद्रीकरण के प्रबल झुकाव के साथ तैयार किया गया था, जो कि भारत सरकार अधिनियम, 1935 से काफी प्रभावित था। विभाजन के बाद की स्थिति, कई रियासतों का एकीकरण और फूट की आशंकाओं ने इस केंद्रीकृत ढांचे को जन्म दिया।
ऐतिहासिक संदर्भ और केंद्रीकरण
- के. संथनम ने इस बात पर जोर दिया कि प्रभावी अधिकार स्थानीय ज्ञान और जवाबदेही के अधिक करीब होता है।
- अत्यधिक केंद्रीकरण से अक्षमता और अस्थिरता उत्पन्न होती है।
- समय के साथ, एक प्रमुख राष्ट्रीय पार्टी संस्कृति के माध्यम से केंद्रीकरण को मजबूत किया गया, जिससे राज्य की स्वायत्तता कम हो गई।
न्यायिक परिप्रेक्ष्य
- एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ (1994) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने संघवाद को संविधान की मूल संरचना के हिस्से के रूप में पुष्टि की।
- राज्यों को केंद्र के मात्र सहायक अंग के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए; वे अपने-अपने क्षेत्रों में सर्वोच्च हैं।
विकेंद्रीकरण और राज्य स्वायत्तता
विकेंद्रीकरण क्षेत्रीय विविधता को ध्यान में रखते हुए, अनुकूलित नीति-निर्माण की अनुमति देता है।
- राज्य द्वारा संचालित सफल कार्यक्रमों के उदाहरणों में शामिल हैं:
- तमिलनाडु की दोपहर के भोजन की योजना
- केरल की सार्वजनिक स्वास्थ्य और साक्षरता संबंधी उपलब्धियाँ
- महाराष्ट्र की रोजगार गारंटी पहल
- केंद्रीकृत नीति निर्माण अक्सर नवाचार और विविधता को दबा देता है।
केंद्रीकरण से जुड़ी चुनौतियाँ
- राज्यों को अक्सर क्षमताहीन समझा जाता है, जो केंद्र सरकार के हस्तक्षेप को उचित ठहराता है, और बदले में यह राज्य के विकास को बाधित करता है।
- केंद्रीकृत मॉडल सार्वभौमिक पहुंच, गुणवत्ता, समानता और प्रतिस्पर्धात्मकता प्रदान करने में विफल रहा है।
- केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति संतुलन को पुनः समायोजित करने की आवश्यकता है।
तमिलनाडु का परिप्रेक्ष्य
सी.एन. अन्नादुराई और एम. करुणानिधि ने केंद्र में मजबूत राज्य स्वायत्तता और संघवाद की वकालत की।
- 1969 की राजमन्नार समिति की रिपोर्ट ने संतुलित संघीय संबंधों की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।
- सरकारिया और पुंछी जैसे क्रमिक आयोगों ने भी बड़े संरचनात्मक सुधारों के बिना पुनर्संतुलन की आवश्यकता पर ध्यान दिया था।
वर्तमान पहलें
तमिलनाडु सरकार ने समकालीन संघीय चुनौतियों से निपटने के लिए न्यायमूर्ति कुरियन जोसेफ की अध्यक्षता में 2025 में केंद्र-राज्य संबंधों पर एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया।
- समिति की रिपोर्ट, जो 2026 में प्रस्तुत की गई थी, में राज्यपालों की भूमिका, भाषा नीति और वस्तु एवं सेवा कर जैसे मुद्दों को शामिल किया गया है।
