भारत के संघवाद और राजनीतिक गठबंधन की चुनौतियाँ
परिचय
"दोहरे इंजन वाली सरकार" की अवधारणा एक ही राजनीतिक दल की केंद्र और राज्य सरकारों के बीच सामंजस्यपूर्ण शासन का सुझाव देती है, जिससे विकास में तेजी आने की उम्मीद है। हालांकि, इससे भारत की संघीय संरचना के संबंध में महत्वपूर्ण संवैधानिक चिंताएं उत्पन्न होती हैं।
संवैधानिक ढांचा
- भारतीय संविधान में एक संघीय संरचना की परिकल्पना की गई है जहां संघ और राज्य अपने-अपने क्षेत्रों में साझेदार के रूप में कार्य करते हैं।
- राष्ट्रीय कराधान के माध्यम से एकत्रित सार्वजनिक धन भारत संघ का है, न कि सत्तारूढ़ दल का, जिससे राजनीतिक संबद्धता की परवाह किए बिना समान वितरण सुनिश्चित होता है।
- अनुच्छेद 280 के तहत वित्त आयोग वस्तुनिष्ठ मानदंडों के आधार पर यह सिफारिश करता है कि केंद्र शासित प्रदेशों के राजस्व को कैसे साझा किया जाना चाहिए, ताकि राजनीतिक रूप से प्रेरित आवंटन को रोका जा सके।
राजकोषीय संघवाद संबंधी चिंताएँ
- दक्षिणी राज्यों ने आवंटन सूत्रों में हालिया जनसंख्या आंकड़ों के उपयोग पर चिंता व्यक्त की है, जिससे संभावित रूप से सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए उन्हें दंडित किया जा सकता है।
- केंद्र सरकार द्वारा उपकरों और अधिभारों का बढ़ता उपयोग संसाधनों के विभाज्य भंडार को कम करता है, राजकोषीय शक्ति का केंद्रीकरण करता है और राज्य की स्वायत्तता को कमजोर करता है।
- सोलहवें वित्त आयोग को राजकोषीय संघीय व्यवस्थाओं में विश्वास बहाल करने के लिए इन मुद्दों को संबोधित करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
विधायी प्रक्रिया और राज्यपाल द्वारा की गई देरी
- कुछ राज्यों के राज्यपालों ने विधेयकों को मंजूरी देने में देरी की है, विशेष रूप से तमिलनाडु और केरल में, जहां केंद्र के प्रति राजनीतिक विरोध मौजूद है।
- पंजाब और तमिलनाडु जैसे मामलों में न्यायिक हस्तक्षेप इस बात की पुष्टि करते हैं कि राज्यपाल विधायी प्रक्रियाओं को रोक नहीं सकते।
- दिल्ली के शासन संबंधी विवाद इस बात को उजागर करते हैं कि संघीय तंत्र का इस्तेमाल राजनीतिक विरोधियों के खिलाफ किए जाने पर क्या समस्याएं उत्पन्न होती हैं।
ऐतिहासिक संदर्भ और सुधार की आवश्यकता
- अनुच्छेद 356 के अतीत में हुए दुरुपयोग के कारण राज्य सरकारों को बर्खास्त किया गया था, जिसे एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ के फैसले द्वारा सीमित कर दिया गया था।
- समकालीन चुनौतियों के लिए न्यायिक हस्तक्षेप से परे संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता है, जैसे कि बाध्यकारी वित्त आयोग की सिफारिशें और राज्यपाल की कार्रवाइयों के लिए सख्त समयसीमा।
- अंतरराज्यीय परिषदों को वास्तविक सहकारी संघवाद के मंच के रूप में पुनर्जीवित किया जाना चाहिए।
निष्कर्ष
चुनाव प्रचार में उपयोगी होने के बावजूद, "दोहरे इंजन" की उपमा उन राज्यों के लिए धीमी विकास दर का संकेत देती है जो "गलत" दलों को चुनते हैं, जिससे समान नागरिकता के संवैधानिक वादे का हनन होता है। भारत की संघीय लोकतांत्रिक भावना को बनाए रखने के लिए विकास निष्पक्ष नियमों और संस्थानों पर आधारित होना चाहिए, न कि राजनीतिक गठबंधनों पर।
