16वें वित्त आयोग (FC) की सिफारिशें
16वें वित्त आयोग की सिफारिशें अप्रैल 2026 से 31 मार्च 2031 तक प्रभावी रहेंगी, जो भारतीय राजकोषीय संघवाद के प्रमुख मुद्दों, विशेष रूप से ऋण, जनसांख्यिकी और अंतर-सरकारी हस्तांतरण में लोकतंत्र से संबंधित मुद्दों को संबोधित करती हैं।
जनसांख्यिकी और राजकोषीय तनाव
- भारत की जनसांख्यिकीय संरचना में बदलाव आ रहा है, जिससे वृद्ध आबादी वाले राज्यों की वित्तीय क्षमता पर सवाल उठ रहे हैं।
- 15वें वित्त आयोग ने सत्ता हस्तांतरण के मानदंड के रूप में कुल प्रजनन दर (TFR) को पेश किया, जो राज्य की टीएफआर के व्युत्क्रमानुपाती है, और प्रति व्यक्ति हिस्सेदारी को कुल में परिवर्तित करने के लिए 1971 की जनगणना की जनसंख्या का उपयोग किया जाता है।
- 16वें वित्त आयोग ने कुल जनसंख्या वृद्धि दर (TFR) पर आधारित सत्ता हस्तांतरण के घटते औचित्य को देखते हुए, इसे 1971 से 2011 तक की व्युत्क्रम जनसंख्या वृद्धि से प्रतिस्थापित कर दिया, जिससे इसका भार 15% से घटाकर 10% कर दिया गया।
आरबीआई की राज्य वित्त रिपोर्ट
- आरबीआई की रिपोर्ट में राज्य के वित्त पर जनसांख्यिकीय प्रभावों पर प्रकाश डाला गया, जिसमें वित्तीय निधि हस्तांतरण में वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात (OADR) को शामिल करने का सुझाव दिया गया।
- अनुमान है कि 2026 तक केरल और तमिलनाडु वृद्ध राज्य बन जाएंगे, और 2036 तक लगभग 12 राज्य इस स्थिति में पहुंच जाएंगे, जबकि भारत 28 वर्ष की औसत आयु के साथ युवा बना रहेगा।
- युवा राज्य, वृद्ध राज्यों की तुलना में राजस्व जुटाने में बेहतर प्रदर्शन करते हैं।
कार्यप्रणाली की आलोचना
- भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) द्वारा राज्यों को सकल घरेलू उत्पाद (GSDP) के प्रतिशत के रूप में कर राजस्व के आधार पर युवा, मध्यम और वृद्ध समूहों में वर्गीकृत करने की पद्धति की आलोचना की जाती है क्योंकि इसमें आर्थिक आकार, राजकोषीय क्षमता और संस्थागत मजबूती पर विचार नहीं किया जाता है।
- राज्यों की कुल राजस्व में हिस्सेदारी की जांच करके एक अधिक सार्थक दृष्टिकोण का सुझाव दिया जा सकता है, जो राजकोषीय क्षमता और प्रदर्शन को बेहतर ढंग से दर्शाता है।
राजस्व रुझान
- आंकड़ों से पता चलता है कि 2021 से 2025 तक कुल राजस्व प्राप्तियों, कर राजस्व और गैर-कर राजस्व में वृद्ध राज्यों की हिस्सेदारी में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जबकि युवा राज्यों में गिरावट देखी गई है।
- वृद्ध राज्यों में प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (GSDP) में वृद्धि हुई है, जो राजकोषीय दबावों के बावजूद एक मजबूत राजस्व आधार का संकेत देता है, जबकि युवा राज्यों को संरचनात्मक बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
प्रवासन और राजकोषीय क्षमता
- प्रवासन राजकोषीय क्षमता को प्रभावित करता है, क्योंकि केवल निवासी आयु संरचना पर आधारित जनसांख्यिकीय उपाय श्रम गतिशीलता के कारण भ्रामक हो सकते हैं।
- वृद्ध आबादी वाला राज्य जो श्रमिकों को आकर्षित करता है, वह युवा आबादी वाले राज्य की तुलना में आर्थिक रूप से अधिक मजबूत हो सकता है जो श्रमिकों को खो रहा है।
ऋण भार विश्लेषण
- बढ़ती उम्र और बढ़ते कर्ज के बोझ के बीच के संबंध पर सवाल उठते हैं, क्योंकि बढ़ती उम्र और युवावस्था में कर्ज के स्तर में कोई व्यवस्थित पैटर्न नहीं दिखता है।
- उदाहरण के तौर पर, केरल में उच्च ऋण अनुपात है, जो समूह के औसत को प्रभावित करता है।
वृद्धावस्था निर्भरता अनुपात (OADR)
- सत्ता हस्तांतरण के सूत्र में OADR को शामिल करने के प्रस्ताव का विश्लेषण किया गया है, जिसमें 16वें वित्त आयोग के ढांचे में एकीकृत किए जाने पर नगण्य प्रभाव दिखाया गया है।
- OADR में एक मजबूत वैचारिक आधार का अभाव है और यह क्षैतिज विकेंद्रीकरण का मार्गदर्शन करने वाले समानता और दक्षता के सिद्धांतों के साथ संरेखित नहीं है।
लोकतंत्र और राजकोषीय हस्तांतरण
लोकतांत्रिक ढांचे के भीतर राजकोषीय हस्तांतरण पर बहस इस बात पर विचार करती है कि क्या राज्यों को स्वास्थ्य, शिक्षा और सामाजिक विकास में नीतिगत निवेशों द्वारा संचालित जनसांख्यिकीय परिणामों के लिए पुरस्कृत किया जाना चाहिए।
- वित्त आयोग की भूमिका असंतुलन को दूर करना है, न कि विशिष्ट विकास पथों को पुरस्कृत करना।
- ऋण, जनसांख्यिकी और लोकतंत्र के बीच संबंध जटिल है, जिसमें जनसांख्यिकी आवश्यकताओं को आकार देती है, लोकतंत्र नीतियों को प्रभावित करता है और ऋण परिणामों को दर्शाता है।
निष्कर्ष
संघीय लोकतंत्र में वित्त आयोग को जनसांख्यिकीय गतिशीलता और लोकतांत्रिक नीतिगत प्रतिक्रियाओं की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए निष्पक्षता और दक्षता के बीच संतुलन बनाए रखना चाहिए। भावी आयोगों को इन मुद्दों पर चल रही बहस पर गौर करना चाहिए, क्योंकि 2027 में उपलब्ध होने वाले नए जनगणना आंकड़ों से और अधिक जानकारी प्राप्त होगी।
