विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) में प्रस्तावित संशोधन

संसद के हालिया बजट सत्र में पेश किए गए एफसीआरए में प्रस्तावित संशोधनों ने संभावित प्रशासनिक अतिचार को लेकर चिंताएं बढ़ा दी हैं। इस विधेयक का उद्देश्य विदेशी चंदा प्राप्त करने वाले गैर-सरकारी संगठनों को विनियमित करना है और इसमें कई महत्वपूर्ण बदलाव लागू किए गए हैं जो नागरिक समाज के कार्यों को काफी हद तक प्रभावित कर सकते हैं।

प्रमुख संशोधन

• यदि किसी गैर सरकारी संगठन का FCRA लाइसेंस निलंबित, रद्द या नवीनीकृत नहीं किया जाता है, तो विदेशी निधियों से प्राप्त संपत्तियों पर नियंत्रण रखने के लिए एक "नामित प्राधिकरण" का प्रस्ताव है।
• FCRA अधिनियम के 2010 में लागू होने के बाद से, 2016, 2018 और 2020 में किए गए क्रमिक संशोधनों ने गैर सरकारी संगठनों पर सख्त नियम लागू किए हैं।
• इन विनियमों में निम्नलिखित शामिल हैं:
  • गैर-सरकारी संगठनों को स्टेट बैंक ऑफ इंडिया की पार्लियामेंट स्ट्रीट शाखा में खाता खोलना अनिवार्य करना।
  • प्रशासनिक लागतों पर सीमा निर्धारित करना और छोटे गैर सरकारी संगठनों को दिए जाने वाले उप-अनुदानों को प्रतिबंधित करना।
  • न्यूनतम व्यय सीमा निर्धारित करना आवश्यक है।
• जिन गैर सरकारी संगठनों के एफसीआरए परमिट रद्द कर दिए गए हैं, उनकी संपत्ति को भारत की संचित निधि में स्थानांतरित किया जा सकता है।

संशोधनों के पीछे का तर्क

• इन संशोधनों का उद्देश्य विदेशी निधियों को ऐसे तरीकों से उपयोग होने से रोकना है जो "राष्ट्रीय हित को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करते हैं।"
• "राष्ट्रीय हित" की व्यापक परिभाषा सरकार को FCRA परमिट रद्द करने का व्यापक विवेकाधिकार प्रदान करती है।
• इन संशोधनों का उद्देश्य मौजूदा प्रणाली में मौजूद परिचालन संबंधी कमियों को दूर करना भी है।

चिंताएँ और निहितार्थ

• यह विधेयक एक नामित प्राधिकरण को गैर सरकारी संगठनों की संपत्तियों का प्रबंधन करने की अनुमति देता है, जिसमें उनकी गतिविधियों को संचालित करना भी शामिल है, जिससे संचालन के लिए आवश्यक विदेशी धन को अस्वीकार करने की आवश्यकता पर सवाल उठते हैं।
• यदि FCRA प्रमाण-पत्र का नवीनीकरण किया जाता है या नया प्रमाणपत्र जारी किया जाता है, तो संपत्तियों को बहाल किया जा सकता है, लेकिन यह कुछ शर्तों के अधीन है।
• विदेशी योगदानों की निगरानी करना आवश्यक है, लेकिन ये संशोधन गरीबी उन्मूलन, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे आवश्यक सामाजिक क्षेत्रों में योगदान देने वाले वैध गैर-सरकारी संगठनों के लिए बाधा उत्पन्न कर सकते हैं।
• घरेलू गैर सरकारी संगठन क्षेत्र को इसी तरह के कड़े नियमों का सामना नहीं करना पड़ता है, जिससे एक असमान व्यवहार होता है जो एक निष्पक्ष न्यायक्षेत्र के रूप में भारत की प्रतिष्ठा को प्रभावित कर सकता है।