भारत की चुनावी नामांकन प्रक्रिया: चुनौतियाँ और सिफारिशें
यह आलेख भारत की चुनावी नामांकन प्रक्रिया की खामियों को संबोधित करता है, प्रक्रियागत तकनीकी पहलुओं के दुरुपयोग पर प्रकाश डालता है, जो उम्मीदवारों को अनुचित तरीके से अयोग्य ठहरा सकता है, तथा अधिक लोकतांत्रिक प्रणाली के लिए संभावित सुधारों का सुझाव देता है।
नामांकन प्रक्रिया में वर्तमान मुद्दे
- जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (RP), 1951 की धारा 36 के तहत रिटर्निंग ऑफिसर (RO) की विवेकाधीन शक्ति, मतदान से पहले पर्याप्त समीक्षा के बिना तकनीकी आधार पर नामांकन को अस्वीकार करने की अनुमति देती है।
- कानून में इस बात पर स्पष्ट दिशा-निर्देशों का अभाव है कि "महत्वपूर्ण चरित्र के दोष" क्या हैं, जिसके कारण मनमाने और संभावित रूप से राजनीतिक रूप से प्रेरित अस्वीकृतियां होती हैं।
- विस्तृत हलफनामे के लिए सर्वोच्च न्यायालय के आदेश ने जटिलता बढ़ा दी है, जिससे तकनीकी आधार पर अस्वीकृति के अधिक अवसर पैदा हो गए हैं।
सामान्य प्रक्रियात्मक जाल
- शपथ का जाल: उम्मीदवारों को एक विशिष्ट समय और स्थान पर शपथ लेनी होगी; ऐसा न करने पर उम्मीदवार को अस्वीकार कर दिया जाएगा।
- ट्रेजरी जाल: सुरक्षा जमा का समय और प्रारूप सही होना चाहिए; किसी भी त्रुटि के परिणामस्वरूप अयोग्यता हो सकती है।
- नोटरीकरण का जाल: शपथपत्रों को विशिष्ट नोटरीकरण की आवश्यकता होती है; इसके अभाव में इसे अस्वीकार कर दिया जाता है।
- प्रमाणपत्र जाल: विभिन्न प्रकार के नो-ड्यूज और क्लीयरेंस प्रमाणपत्रों की आवश्यकता होती है, जिससे प्रत्येक जारीकर्ता कार्यालय विलंब और अस्वीकृति का संभावित बिंदु बन जाता है।
तुलनात्मक अंतर्राष्ट्रीय प्रथाएँ
- यू.के. में, RO उम्मीदवारों को समय-सीमा से पहले त्रुटियों को सुधारने में सहायता करते हैं।
- कनाडा गलतियों को सुधारने के लिए 48 घंटे का समय देता है।
- जर्मनी त्रुटियों की लिखित सूचना और सुधार के लिए समय के साथ-साथ अनेक अपील स्तर भी प्रदान करता है।
- ऑस्ट्रेलिया सुधार के लिए शीघ्र प्रस्तुतियाँ देने को प्रोत्साहित करता है।
प्रस्तावित सुधार
- RO की भूमिका को विवेक से कर्तव्य में परिवर्तित किया जाना चाहिए, जिससे उन्हें अभ्यर्थियों के लिए त्रुटियों की विस्तृत लिखित सूचना उपलब्ध कराने की आवश्यकता होगी, साथ ही 48 घंटे की सुधार अवधि की गारंटी भी दी जाएगी।
- कमियों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत करें:
- तकनीकी या कागजी त्रुटियाँ, जिनके कारण अस्वीकृति उचित नहीं होनी चाहिए।
- सत्यापन की आवश्यकता वाले मामले जिनकी अस्वीकृति से पहले जांच की आवश्यकता है।
- संवैधानिक एवं वैधानिक अवरोधों के कारण तत्काल अयोग्यता हो सकती है।
- कागजी कार्रवाई पर निर्भरता कम करने और छोटी-मोटी त्रुटियों के कारण अयोग्यता को रोकने के लिए डिजिटल-बाय-डिफॉल्ट नामांकन प्रणाली लागू करें।
- सार्वजनिक डैशबोर्ड पर नामांकन की प्रगति प्रदर्शित होनी चाहिए, जिससे पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित हो सके।
निष्कर्ष
भारत में वर्तमान नामांकन प्रक्रिया की आलोचना इस आधार पर की जाती है कि इसमें हेराफेरी और बहिष्कार की संभावना बनी रहती है। वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप, एक अधिक पारदर्शी, निष्पक्ष और समावेशी प्रणाली की ओर बदलाव की सिफ़ारिश की जाती है। इससे चुनाव लड़ने का अधिकार और मतदाताओं के चुनने का अधिकार सुरक्षित रहेगा और एक स्वस्थ लोकतंत्र को बढ़ावा मिलेगा।
