राज्य वित्तपोषण और राजकोषीय स्वायत्तता में बदलाव
राज्य के वित्त पर केंद्रीय बजट का प्रभाव कम होता जा रहा है, जिसका प्रमाण दैनिक व्यय के वित्तपोषण के लिए राज्य विकास ऋणों (SDL) पर बढ़ती निर्भरता से मिलता है।
प्रमुख बिंदु
- 2024-25 वित्तीय वर्ष में तमिलनाडु की कुल राजस्व प्राप्ति में SDL का हिस्सा लगभग 35% और महाराष्ट्र की कुल राजस्व प्राप्ति में लगभग 26% था।
- कोविड-19 महामारी के बाद उधार पर यह निर्भरता बढ़ गई, जो केंद्रीय कर हस्तांतरण से SDL की ओर बदलाव का संकेत देती है।
- 15वें वित्त आयोग द्वारा राज्यों के लिए विभाज्य निधि में 41% हिस्सा निर्धारित किए जाने के बावजूद, इस निधि से बाहर रखे गए उपकरों और अधिभारों के बढ़ते उपयोग ने प्रभावी संसाधन प्रवाह को कम कर दिया है।
औद्योगिक राज्यों पर प्रभाव
- 2017 में GST लागू होने से अप्रत्यक्ष कर राजस्व संग्रह का एक महत्वपूर्ण हिस्सा केंद्र सरकार के पास स्थानांतरित हो गया, जिससे कर प्रयास और पुरस्कार के बीच राजकोषीय संबंध कमजोर हो गया।
- राज्य सरकारें पेंशन और स्वास्थ्य बीमा योजनाओं जैसी कल्याणकारी प्रतिबद्धताओं के वित्तपोषण के लिए घरेलू उधार का अधिकाधिक उपयोग कर रही हैं।
- इस उधार से सार्वजनिक पूंजीगत व्यय और निजी निवेश के लिए उपलब्ध धन सीमित हो जाता है, जो विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं।
उधार लेने के पैटर्न का तुलनात्मक विश्लेषण
- पश्चिम बंगाल जैसे राज्य, जो केंद्रीय राजस्व हस्तांतरण पर अत्यधिक निर्भर (पांच वर्षों में राजस्व प्राप्तियों का औसतन 47.7%) हैं, भारी मात्रा में उधार लेना जारी रखते हैं।
- इस अवधि के दौरान, नाममात्र कर हस्तांतरण में वृद्धि के बावजूद, SDL ने पश्चिम बंगाल के राजस्व का लगभग 35% हिस्सा बनाया।
वृहद आर्थिक परिणाम
- यह प्रवृत्ति राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता में लगातार गिरावट का संकेत देती है, जिसके परिणामस्वरूप ऋण-से-GSD अनुपात में वृद्धि हो रही है।
- यदि विकेंद्रीकरण के बजाय ऋण प्राथमिक संकटमोचक बन जाता है, तो भारत की राजकोषीय स्थिरता को महत्वपूर्ण दबाव का सामना करना पड़ सकता है।
सिफारिशें
- प्रभावी विकेंद्रीकरण को बढ़ाना और कर प्रयासों और दक्षता पर जोर देने के लिए क्षैतिज विकेंद्रीकरण मानदंडों पर पुनर्विचार करना।
- राज्यों को संसाधन आवंटन बढ़ाने के लिए उपकरों और अधिभारों को विभाज्य कोष में शामिल करना।
