भारत-अमेरिका कृषि व्यापार पर नीति आयोग का पेपर
नीति आयोग के एक हालिया पेपर में चावल, डेयरी, पोल्ट्री, मक्का, सेब, बादाम और आनुवंशिक रूप से संशोधित सोया सहित संयुक्त राज्य अमेरिका से विभिन्न कृषि आयातों पर शुल्क कम करने या समाप्त करने की सिफारिश की गई है। इसे संभावित भारत-अमेरिका मुक्त व्यापार समझौते के हिस्से के रूप में प्रस्तावित किया गया है।
चावल आयात
- इस पत्र में अमेरिकी चावल पर आयात शुल्क समाप्त करने का सुझाव दिया गया है, तथा तर्क दिया गया है कि भारत पहले से ही एक बड़ा निर्यातक है तथा उसे आयात से न्यूनतम जोखिम का सामना करना पड़ता है।
- ऐतिहासिक रूप से, 1960 के दशक के बाद, भारत को खाद्यान्न की कमी का सामना करना पड़ा और पीएल-480 कानून के तहत वह अमेरिकी खाद्य आयात पर निर्भर था।
- GATT वार्ता (1964-1979) के दौरान, भारत ने चावल, गेहूं और स्किम्ड दूध जैसे प्रमुख खाद्य पदार्थों पर शून्य टैरिफ लगाने की प्रतिबद्धता जताई थी, जिसके कारण बाद में टैरिफ बढ़ाने में चुनौतियां आईं।
- 1990 के दशक में GATT के अनुच्छेद XXVIII के अंतर्गत पुनः वार्ता महंगी पड़ी, जिसके कारण भारत को मक्खन और पनीर जैसे अन्य उत्पादों पर शुल्क कम करना पड़ा।
- इस दस्तावेज में यह महत्वपूर्ण सबक नहीं लिया गया है कि एक बार टैरिफ कम हो जाने के बाद लचीलापन पुनः प्राप्त करना कठिन और महंगा हो जाता है।
वैश्विक अनाज मूल्य अस्थिरता
- इस शोध पत्र में वैश्विक अनाज मूल्य में उतार-चढ़ाव से जुड़े जोखिमों को नजरअंदाज किया गया है। उदाहरण के लिए, 2014 से 2016 तक, गिरती कीमतों ने अफ्रीकी किसानों को प्रभावित किया।
- टैरिफ के बिना, भारत को अमेरिका से सस्ते अनाज की बाढ़ का सामना करना पड़ सकता है, जिससे स्थानीय कृषि हतोत्साहित होगी और आयात पर निर्भरता बढ़ेगी।
- मूल्य वृद्धि के दौरान (2005-08, 2010-11), भारत को महंगे आपातकालीन आयात का सामना करना पड़ सकता है, जैसा कि घाना और नाइजीरिया में देखा गया है।
- 100 मिलियन से अधिक छोटे किसानों की सुरक्षा के लिए, भारत को स्थिर खाद्य आपूर्ति सुनिश्चित करने हेतु प्रमुख खाद्यान्नों पर टैरिफ बनाए रखना होगा।
डेयरी और पोल्ट्री आयात
- इस पत्र में अमेरिकी डेयरी और पोल्ट्री पर शुल्क में कटौती करने तथा एसपीएस (सैनिटरी और फाइटोसैनिटरी) मानकों के माध्यम से आयात को विनियमित करने का सुझाव दिया गया है।
- भारत में एस.पी.एस. का प्रवर्तन वर्तमान में कमजोर है, जिससे टैरिफ एक अधिक विश्वसनीय सुरक्षात्मक उपाय बन गया है।
- अमेरिका पशु आहार पर प्रतिबंध लगाने संबंधी भारत के नियम का विरोध करता है, जो स्वास्थ्य और सांस्कृतिक कारणों से महत्वपूर्ण है।
जीएम मक्का और सोया बीज
- नीति आयोग ने इथेनॉल मिश्रण के लिए अमेरिकी मक्का और नियंत्रित मॉडल के तहत जीएम सोयाबीन बीज के आयात का प्रस्ताव रखा है।
- भारत में आपूर्ति श्रृंखला पर नियंत्रण की कमजोर व्यवस्था के कारण स्थानीय कृषि में जी.एम. संदूषण को रोकना कठिन हो गया है।
सिफारिशों
- भारत को खाद्य सुरक्षा, ग्रामीण आय की रक्षा करने तथा बाजार झटकों का प्रबंधन करने के लिए टैरिफ लचीलापन बनाए रखना चाहिए।
- इस क्षेत्र का 700 मिलियन लोगों पर प्रभाव को देखते हुए, बाध्यकारी व्यापार निर्णय लेने से पहले हितधारकों के साथ खुली चर्चा आवश्यक है।