जलवायु दायित्वों पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की सलाहकार राय
23 जुलाई, 2023 को, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ने मानवजनित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने के लिए देशों के दायित्वों और इन दायित्वों को पूरा न करने के कानूनी परिणामों के संबंध में एक सलाहकार राय जारी की। इस राय ने, विशेष रूप से पेरिस समझौते से अमेरिका के हटने के संदर्भ में महत्वपूर्ण चर्चा को जन्म दिया है।
वैश्विक दक्षिण के लिए महत्व
- ICJ जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC), क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौते सहित संपूर्ण जलवायु व्यवस्था के महत्व पर जोर देता है।
- यह UNFCCC में उल्लिखित विकासशील देशों को जलवायु वित्त, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और क्षमता निर्माण प्रदान करने के लिए विकसित देशों के दायित्वों पर प्रकाश डालता है।
- यह राय UNFCCC में अनुलग्नक I और अनुलग्नक II देशों के महत्व को पुष्ट करती है। इसमें कहा गया है कि विकसित देशों के अतिरिक्त दायित्व हैं।
- सामान्य किन्तु विभेदित उत्तरदायित्वों एवं संबंधित क्षमताओं (CBDR&RC) के सिद्धांत को जलवायु परिवर्तन संधियों के कार्यान्वयन के लिए एक प्रमुख मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में पहचाना गया है।
- यह पेरिस समझौते के वाक्यांश "और राष्ट्रीय परिस्थितियों के आलोक में" के साथ 'विकसित' और 'विकासशील' देशों की गतिशील प्रकृति को स्वीकार करता है।
विवाद और व्याख्याएं
- ICJ की राय पेरिस समझौते की व्याख्या के संबंध में विकसित देशों और कुछ विकासशील एवं कमजोर राष्ट्रों की राय से मेल खाती है।
- न्यायालय का सुझाव है कि वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित रखने का लक्ष्य, पेरिस समझौते के मूल "2 डिग्री सेल्सियस से काफी नीचे" लक्ष्य का स्थान ले लेता है।
- यह निष्कर्ष विवादास्पद है, विशेषकर इसलिए क्योंकि 1.5 डिग्री की सीमा निकट आ रही है, तथा राय में इस सीमा को पार करने के परिणामों पर कोई चर्चा नहीं की गई है।
- ऐसा प्रतीत होता है कि न्यायालय का 1.5 डिग्री के लक्ष्य पर ध्यान, समानता पर विचार किए बिना आईपीसीसी की छठी मूल्यांकन रिपोर्ट के चुनिंदा संदर्भों से प्रभावित है।
प्रवर्तन और दायित्व
- इस राय में जलवायु दायित्वों के लिए कठोर प्रवर्तन ढांचे का अभाव है तथा इन्हें परिणामों की गारंटी देने के बजाय आचरण के दायित्व माना गया है।
- यद्यपि यह राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित अंशदान प्रस्तुत करने जैसे प्रक्रियात्मक दायित्वों को पूरा करने की आवश्यकता पर जोर देता है, लेकिन यह परिणाम के लिए अधिक कठोर दायित्वों को लागू नहीं करता है।
वैश्विक दक्षिण के लिए चुनौतियाँ
- यह राय वैश्विक दक्षिण के लिए दोहरी चुनौती को नजरअंदाज करती है: विकास के लिए ऊर्जा की जरूरतों को पूरा करना और कम कार्बन विकास के लिए वित्त और प्रौद्योगिकी की आवश्यकता।
- न्यायाधीश ज़ू हानकिन ने सहयोग के माध्यम से सतत विकास का समर्थन करने वाली अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली की आवश्यकता को संबोधित नहीं करने के लिए राय की आलोचना की।
निहितार्थ और निष्कर्ष
- इस राय से राष्ट्रीय या क्षेत्रीय मुकदमेबाजी बढ़ सकती है, जिससे प्रभावित देशों को क्षतिपूर्ति या मुआवजे का दावा करने का अवसर मिल सकता है।
- इनमें आरोपण, "त्रुटि" और कारण स्थापित करने की आवश्यकता पर बल दिया गया है।
- इस राय से वैश्विक जलवायु वार्ता में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन आने की संभावना नहीं है, क्योंकि यह मौजूदा मतभेदों को सुलझाने के बजाय उन्हें और अधिक तीव्र करती है।
- यद्यपि यह कुछ प्रगति को दर्शा सकता है, लेकिन कई न्यायाधीश इस राय को परिवर्तनकारी हस्तक्षेप के बजाय एक चूके हुए अवसर के रूप में देखते हैं।