भारत में घरेलू कामगारों के अधिकार और कानून
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र सरकार को घरेलू कामगारों के अधिकारों को परिभाषित करने के लिए एक व्यापक कानून का मसौदा तैयार करने का निर्देश दिया है। यह कार्रवाई एक अनुसूचित जनजाति समुदाय की महिला घरेलू कामगार की तस्करी से जुड़े एक मामले से उपजी है।
वर्तमान परिदृश्य
- भारत में अनुमानतः 40 लाख से 90 लाख घरेलू कामगार हैं, जिनमें मुख्य रूप से अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) समुदायों की महिलाएं और लड़कियां शामिल हैं।
- इन श्रमिकों को प्रायः उत्पीड़न, दुर्व्यवहार और शोषण का सामना करना पड़ता है, क्योंकि उनका कार्यस्थल निजी घर होता है, जिससे निरीक्षण करना चुनौतीपूर्ण हो जाता है।
- बाल श्रम प्रचलित है, और शोषणकारी रोजगार एजेंसियां अक्सर नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों में मध्यस्थता करती हैं।
- श्रमिकों के पास अक्सर न्यूनतम मजदूरी, कार्य के घंटे और अवकाश के अधिकार के बारे में स्पष्ट दिशा-निर्देशों का अभाव होता है, विशेषकर उन श्रमिकों के लिए जो एक से अधिक घरों में काम करते हैं।
- इनमें प्रवासी श्रमिकों को राज्य-पार सुरक्षा की आवश्यकता है।
विधायी प्रयास
- अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के 2011 के कन्वेंशन (संख्या 189) का उद्देश्य घरेलू कामगारों के अधिकारों को सुनिश्चित करना था, लेकिन भारत द्वारा अभी तक इसका अनुमोदन नहीं किया गया है।
- घरेलू कामगारों के लिए राष्ट्रीय मंच (NPDW) ने 2017 में एक मसौदा विधेयक प्रस्तावित किया था, जिसे अभी तक लागू नहीं किया गया है।
- सर्वोच्च न्यायालय द्वारा एक समिति गठित कर रूपरेखा तैयार करने के निर्देश में घरेलू कामगारों का प्रतिनिधित्व नहीं है।
- तमिलनाडु मैनुअल वर्कर अधिनियम, 1982 के माध्यम से तमिलनाडु कुछ श्रमिक लाभ प्रदान करता है, लेकिन पंजीकरण कम है और मजदूरी निर्धारित न्यूनतम से कम है।
राज्य-विशिष्ट पहल
- कर्नाटक सरकार ने घरेलू कामगार (सामाजिक सुरक्षा और कल्याण) विधेयक, 2025 का प्रस्ताव रखा, जिसमें श्रमिकों के लिए नियोक्ता पंजीकरण, लिखित अनुबंध और कल्याण कोष में योगदान को अनिवार्य किया गया।
- तमिलनाडु सहित केवल 12 राज्यों ने घरेलू कामगारों के लिए न्यूनतम मजदूरी निर्धारित की है।
सिफारिशें और चिंताएँ
- NPDW में नियोक्ताओं, एजेंसियों और श्रमिकों का रोजगार रिकॉर्ड रखने वाले त्रिपक्षीय बोर्ड के साथ अनिवार्य पंजीकरण का सुझाव दिया गया है।
- यौन उत्पीड़न के लिए स्थानीय शिकायत समितियों का विस्तार पंचायत और शहरी निकायों तक किया जाना चाहिए।
- घरेलू कामगारों के लिए आवास सहायता हेतु संरचनात्मक समाधान की आवश्यकता है, जो महामारी के दौरान लॉकडाउन के दौरान उजागर हुआ, जब कई लोग किराया देने में असमर्थ थे।
*योगदानकर्ता: आर. गीता, असंगठित श्रमिक संघ की सलाहकार; प्रीति नारायण, ब्रिटिश कोलंबिया विश्वविद्यालय में सहायक प्रोफेसर।*